В Азербайджане существует много общественных организаций со статусом фонда, которые проявляют активность в своей деятельности. Профилирующей функцией этих организаций является накопление материальных средств с целью оказания реального содействия для успешного решения неотложных и общественно востребованных программ.
В первые годы независимости фонды рождались со скоростью света, как фирмы-однодневки. Преследуя ярко выраженные коммерческие цели, многие из них распались, а судьбой отдельных фондов занялись в последующем правоохранительные органы.
Но отдельные фонды, доказав свою жизнеспособность, существуют и поныне. Одним из них является Фонд помощи Вооруженным силам АР, о деятельности которого иной раз просто приходится догадываться. Причина такого положения в том, что его руководство проповедует закрытый стиль деятельности.
"Информация в некоторых печатных органах в связи с Фондом помощи Вооруженным силам Азербайджана не соответствует действительности", - заявил заместитель начальника пресс-службы Минобороны капитан Теймур Абдуллаев, когда мы поинтересовались ситуацией, которая складывается вокруг деятельности этой организации. Наш собеседник поделился информацией относительно средств, аккумулированных в Фонде помощи ВС АР. Так, сегодня структура располагает мультивалютной кассой, в которой наличествует 17 661 446 манатов, 140 791 доллар США и 593 евро. По его словам, информация о том, что предприятия и организации принуждают сотрудников собирать деньги в фонд, также не соответствует действительности. Перечисление в фонд осуществляется на добровольной основе. Кто хочет, тот может перечислить средства на счет в Бинагадинском филиале Международного банка: "Перечисленные средства являются лишь приходными. Если на счет поступают средства, они не расходуются. Это означает, что ни один манат из этого фонда не был потрачен. Поэтому информация о присвоении собранных средств является абсурдной. Есть Положение Фонда помощи Вооруженным силам Азербайджана, согласно которому средства могут быть взяты и потрачены лишь по указанию Верховного главнокомандующего. Также, согласно положению, полномочия назначать руководителя фонда имеет господин президент" (АПА).
Фонд помощи Вооруженным силам был создан указом президента Азербайджана Гейдара Алиева от 17 августа 2002 года.
ArrayНеоднократно оппозиционная и независимая печать писала о том, что сборы в Фонд помощи Вооруженным силам осуществляются в принудительном порядке.
11 июня 2010 года информационные агентства страны распространили информацию, согласно которой группа учителей из Масаллинского района Азербайджана выразила недовольство тем, что в районных школах в принудительном порядке собирают деньги для Фонда помощи Вооруженным силам Азербайджана. По словам учителей, руководство районного отдела образования поручило учителям перечислять 1% своей зарплаты в фонд. Учителей заставляют подписывать заявления, согласно которым деньги перечисляются добровольно. Им также заявили, что поручение поступило из Министерства образования (газета "Азадлыг").
25 февраля 2011 года уже Комитет защиты прав нефтяников Азербайджана потребовал от властей выразить отношение к факту незаконного сбора денег с нефтяников. Как сообщали представители комитета, деньги якобы собирались в Фонд помощи Вооруженным силам (Фонд обороны) Азербайджана. Как отмечено в заявлении, 12 апреля 2010 года между профсоюзом главного офиса Государственной нефтяной компании Азербайджана и самой ГНКАР была достигнута договоренность, согласно которой трудовой коллектив головного офиса ГНКАР должен отчислять 2% от зарплаты в Фонд обороны Азербайджана. В сентябре того же года эта информация нашла свое подтверждение. 28 сентября 2011 года Государственная нефтяная компания Азербайджана (SOCAR) отчиталась о взносах, внесенных в Фонд помощи Вооруженным силам. По сообщению SOCAR, с мая 2010 по 1 сентября 2011 года компания перечислила в фонд более 6,285 млн. манатов. Из этой суммы 2705,535 тыс. пришлось на 2010-й, а 3579,674 тыс. манатов - на 2011 год. Эти отчисления сложились из пожертвований в размере 2% от заработной платы каждого сотрудника SOCAR (!) (Fineko/abc.az).
Идея сбора средств с граждан с целью оказания помощи Вооруженным силам зародилась еще во времена Советского Союза. В 1927 году был создан ОСОАВИАХИМ (Общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству).
Во время Великой Отечественной войны ОСОАВИАХИМ перешел под начало Верховного главнокомандующего (Главоверх). Эту должность исполнял председатель Государственного комитета обороны Иосиф Сталин. Но после победы над Германией ОСОАВИАХИМ перестал подчиняться Главоверху. В 1948 году эта организация прекратила свое существование. На ее базе были образованы 3 самостоятельных общества - ДОСАРМ, ДОСАВ и ДОСФЛОТ. В 1951 году эти общества были объединены в ДОСААФ СССР. Деятельность этих организаций, как правило, сводилась к ... сбору денег с населения. Формально этот сбор носил добровольный характер. Но фактически граждан даже не спрашивали, согласны они помочь своим доблестным вооруженным силам или нет. Ежемесячно с зарплаты граждан изымалась соответствующая сумма и переводилась на счета ДОСААФ.
Директор Бюро демократического гражданского контроля над Вооруженными силами, правозащитник Алекпер Мамедов по исследуемому вопросу заметил, что Фонд помощи Вооруженным силам должен создаваться на общественных началах:"Он должен быть под контролем общественных организаций, а вовсе не в ведении Верховного главнокомандующего".
А.Мамедов также напомнил, что аналогичный Фонд помощи Вооруженным силам существовал во время Великой Отечественной войны, и что тогда людей также заставляли вносить в фонд свои сбережения, часть и даже всю заработную плату. Но даже тогда никто не сомневался в том, что собранные средства действительно будут потрачены на армию. По мнению директора бюро, существование Фонда помощи Вооруженным силам всего лишь создает условия для процветания коррупции. "У азербайджанских граждан есть смутные сомнения относительно того, что эти деньги действительно будут потрачены для нужд армии. Азербайджанские граждане прекрасно знают, в каком состоянии находятся наши Вооруженные силы. Несмотря на то, что на армию государство тратит более двух миллиардов, положение наших солдат оставляет желать лучшего. Даже военный бюджет находится вне контроля общественности. И у граждан нет уверенности, что деньги, собранные в фонде и которые изымаются из зарплат граждан, действительно тратятся на нужды армии", - говорит А.Мамедов.
Председатель Общественного объединения офицеров запаса по просвещению молодежи Эмин Гасанлы полагает, что деятельность фонда именно потому находится в компетенции Верховного главнокомандующего, чтобы он имел возможность распоряжаться средствами фонда в военное время. "Это неправда, что граждан заставляют вносить деньги в этот фонд. Все происходит на добровольной основе", - считает Э.Гасанлы.
Что касается общественного контроля над работой фонда, то, по мнению Э.Гасанлы, общественные организации могут осуществлять контроль над деятельностью структуры, если обратятся с этим предложением к власти.
Как отметил Э.Гасанлы, сегодня ведется также работа над установлением общественного контроля и над Вооруженными силами страны. Председатель объединения сказал также, что возглавляемое им общественное ведомство уже ведет переговоры с Министерством обороны по этой проблеме.
2 августа 2007 года заместитель министра обороны Азербайджана Чингиз Мамедов, выступая на семинаре "Поддержка обеспечения социального благосостояния военнослужащих - международные перспективы", заявил о том, что демократический контроль над Вооруженными силами Азербайджана осуществляется со стороны аппарата президента АР, Милли Меджлиса, Кабинета министров. Относительно общественного контроля он не обмолвился ни словом. О том, почему не обмолвился, остается лишь догадываться.
|
