Министр иностранных дел Армении Эдвард Налбандян официально подтвердил информацию о предстоящей встрече Ильхама Алиева и Сержа Саркисяна при посредничестве президента России Дмитрия Медведева. Эту новость можно было бы считать хорошей, если бы стороны одновременно не признались в том, что никаких прорывных решений в урегулировании конфликта ожидать не стоит. Дело не только в том, что модератором нынешнего этапа мирных переговоров все еще является президент, выступающий в незавидной роли "хромой утки". В конце концов, если бы стороны сами проявили политическую волю, а главное - заинтересованность в урегулировании конфликта, то и без посредничества Д.Медведева удалось бы добиться прорыва.
В 2011 году не было никаких результатов. Единственная и главная причина - неконструктивная позиция Армении, ее неискреннее поведение на переговорах, когда она очень старалась сорвать или же "заморозить" переговоры. Об этом заявил глава азербайджанского государства Ильхам Алиев, выступая 16 января на заседании Кабмина по итогам социально-экономического развития 2011 года.
В качестве позитивного итога И.Алиев отметил заявление стран-сопредседателей о недопустимости сохранения статус-кво. Он намекнул на нежелание стран-сопредседателей решать проблему и в то же время не допустить войны.
А вот министр иностранных дел Армении акцентировал внимание на диаметрально противоположном вопросе. Договоренность о проведении расследований инцидентов на линии соприкосновения нагорно-карабахского конфликта не осуществляется из-за деструктивной позиции Азербайджана по вопросу. Как передает корреспондент ИА Regnum, об этом Э.Налбандян заявил на пресс-конференции.
Как он отметил, в декабре 2011 года Баку сам загнал себя в тупик, высказавшись против этого, когда в ОБСЕ обсуждался бюджет, и сопредседатели предложили предоставить соответствующие отчисления на создание данного механизма: "Когда же ничего не получилось, Азербайджан стал угрожать использованием вето в отношении всего бюджета ОБСЕ". В этом контексте министр отметил, что Баку в очередной раз демонстрирует то, как отказывается от тех договоренностей, которые достигаются при его же участии, и противопоставляет себя международному сообществу.
Глава внешнеполитического ведомства выразил надежду на то, что переговоры будут продолжаться как со стороны сопредседателей, так и в других форматах. Таким образом, стороны на данном этапе ставят перед собой диаметрально противоположные цели. Официальный Баку, заявляя о недопустимости акцентирования всего внимания и всех усилий на мерах по предотвращению возобновления боевых действий, по сути, настаивает на изменении существующего статус-кво.
А официальный Ереван делает акцент на создании механизма расследования инцидентов на линии соприкосновения войск на отводе снайперов, то есть на мерах по предотвращению возобновления боевых действий, что направлено на сохранение существующего статус-кво в урегулировании конфликта.
При этом, надо признать, тактика, избранная официальным Ереваном, если и не эффективна, то хотя бы с точки зрения пропаганды обоснованна. Когда ведущие геополитические игроки по тем или иным причинам не способны добиться урегулирования того или иного территориально-этнического конфликта, они, как правило, акцентируют внимание на мерах по предотвращению войны. При этом в качестве средства используется явно популистский и ничем не обоснованный аргумент повышения мер доверия. Но все дело в том, что очень сложно найти эффективные контрмеры против подобной популистской аргументации.
ArrayСразу же начинают обвинять одну из сторон в милитаристской риторике, в отсутствии желания урегулировать конфликт мирным путем. То есть суть проблемы остается в стороне, а всю ответственность за собственную неспособность найти и реализовать на деле эффективный механизм урегулирования конфликта возлагают на жертву.
А так как добиться реального прорыва в урегулировании конфликта на данном этапе невозможно, то почти со стопроцентной уверенностью можно предположить, что Д.Медведев на предстоящей встрече предложит коллегам акцентировать внимание именно на так называемых мерах по повышению доверия.
Этот путь неприемлем, и не только потому, что противоречит интересам Азербайджана. Все намного хуже. Опыт других конфликтов, например, в Грузии и на Ближнем Востоке доказывает, что реализация подобных мер по повышению доверия является, в лучшем случае, передышкой, а в худшем - прелюдией перед очередным обострением ситуации, притом намного более ожесточенным.
Независимые эксперты, политики, которых даже при всем желании невозможно обвинить в предвзятом отношении к нашей правящей элите, намекают на неэффективность политики официального Баку. В статье "Риски и вызовы: внешняя политика Азербайджана в 2012 году", опубликованной Day.Аz, политолог, депутат Милли Меджлиса Расим Мусабеков отмечает, что наша внешнеполитическая повестка еще во многом формируется ситуативно. "Азербайджанская дипломатия является реактивной, то есть часто носит характер ответа на различные внешнеполитические вызовы. Для небольшой страны, тем более не включенной в систему глобальных и региональных военно-политических и экономических союзов, такое положение естественно. Мы не в состоянии определять или формировать ход процессов на международной арене и должны приспосабливаться к ним. Но по важным проблемам регионального характера, в особенности по карабахскому направлению, наша дипломатия может и должна стать инициативной", - отмечает Р.Мусабеков. По мнению автора, это тем более важно, что прорыв в переговорах так и не был достигнут. После провальной армяно-азербайджанской встречи президентов прошлым летом в Казани переговоры по существу застопорились. Р.Мусабеков считает, что при сохранении существующих трендов ожидать в 2012 году продвижения не приходится. Начавшийся избирательный цикл в Армении ограничивает возможности для принятия компромиссных решений со стороны Сержа Саркисяна. В странах-сопредседателях Минской группы ОБСЕ также предстоят президентские выборы, и им будет не до наших проблем. "Одним словом, минимум до лета 2012 года не то чтобы результатов, но и нацеленных на их достижение интенсивных переговоров между сторонами не будет. Настало время для мобилизации всех доступных инструментов давления на Армению, включая Генассамблею и Совбезю ООН. Ведь очевидно, что пока великие державы не изменят своего снисходительно-попустительского отношения к армянам, а международные организации не очертят принципиальные контуры урегулирования конфликта, побудить Ереван отказаться от надежд легализовать сделанные захваты и освободить оккупированные азербайджанские территории не удастся. Поэтому активность нашей дипломатии в текущем году должна быть нацелена не на переговоры и поиск компромиссов с Арменией, а на изменение позиции великих держав и международных организаций, а также ужесточение изоляции армян от всех региональных проектов и выгод сотрудничества", - считает Р.Мусабеков.
В принципе прогресс в любых мирных переговорах по конфликтам возможен только в одном случае: уровень уступок одной стороны должен соответствовать уровню приемлемого компромисса другой. По большому счету, именно отсутствие соответствия в позиции сторон по приемлемому уровню компромиссов наряду с внешними факторами не позволяет добиться прогресса в урегулировании конфликта.
А границы приемлемого уровня компромиссов, по крайней мере, с точки зрения международного сообщества обозначены в недавних заявлениях директора Европейской программы Международной кризисной группы Сабины Фрейзер. "Нельзя надеяться, что армяно-турецкий процесс решит карабахский вопрос", - отметила С.Фрейзер. По ее словам, она весьма позитивно относится к армяно-турецким протоколам: "Их ратификация улучшит отношения между двумя соседними странами, что будет способствовать укреплению стабильности в регионе. Если же протоколы не будут ратифицированы то, полагаю, процесс между Арменией и Турцией осложнится, вызвав большое разочарование, как в армянском, так и турецком обществах. Будем, однако, надеяться, что он будет недолгим и не станет источником ненависти, поскольку общие интересы и заинтересованность в нормализации отношений являются все же доминирующими. С.Фрейзер отметила также, что после ратификации протоколов Турция может быть уверена, что ее целостность признана, и Армения уже не сможет предъявить ей территориальные претензии.
При этом С.Фрейзер заключила, что, как в армянской, так и в турецкой оппозиции есть силы, выступающие против протоколов: "Но есть еще одно важнейшее препятствие - Азербайджан. В Баку убеждены, что Турция закрыла границу с Арменией из-за карабахского конфликта и не должна открывать ее до тех пор, пока Армения не выведет свои войска из Карабаха..
|
