Аппарат омбудсмана Азербайджана и Бакинский офис ОБСЕ провели вчера совместный семинар, посвященный теме совершенствования Национального превентивного механизма (НПМ) против пыток. Этот семинар проводится в рамках серийных мероприятий Бакинского офиса ОБСЕ по случаю 20-летия членства Азербайджана в организации.
Предотвращение пыток и бесчеловечного обращения является одним из направлений деятельности Бакинского офиса ОБСЕ, в рамках содействия верховенства закона в странах-участницах. При поддержке ОБСЕ в частности, разработан законопроект о правах лиц, задержанных в качестве подозреваемых или обвиняемых.
"Надеемся, что законопроект до лета 2012 года будет принят в окончательной редакции", - сообщила на семинаре представитель Бакинского офиса ОБСЕ Моника Мартинес, передает Turan.
Уже принятый в первом чтении законопроект гарантирует подозреваемым и обвиняемым право на немедленное информирование родных о задержании и доступа к ним адвокатов. Кроме того, ОБСЕ проводит мониторинги судебных процессов и мест предварительного заключения, следственных изоляторов.
"Мы убеждены, что НПМ играет важную роль в предотвращении пыток и всех видов плохого, бесчеловечного и унижающего обращения. Надеюсь, что нынешний семинар способствует усилению защиты прав лиц, лишенных свободы", - сказал глава Бакинского офиса ОБСЕ Корай Таргай.
В Азербайджане НПМ был создан два года назад в рамках Факультативного протокола к Конвенции ООН о запрете пыток и бесчеловечного обращения.
Как заявила на семинаре омбудсман Эльмира Сулейманова, для осуществления НПМ создана специальная группа из 17 человек. По ее словам, группа беспрепятственно проводит мониторинги мест предварительного содержания, СИЗО, учреждений отбывания наказаний. Вместе с тем она указала на ограниченность финансовых ресурсов для деятельности группы. Однако в течение 2012 года будет решен вопрос о государственном финансировании НПМ.
В двухдневном семинаре принимают участие более 40 специалистов. Цель его - научить лиц, привлеченных к исполнению НПМ, проведению мониторинга в местах заключения и подготовке отчетов.
Уполномоченная по правам человека Эльмира Сулейманова отметила также, что Азербайджан присоединился к Пакту о политических и гражданских правах и данный документ не допускает применения пыток. По ее словам, в законодательстве Азербайджана проведены изменения, направленные на защиту человеческого достоинства.
На семинаре международные эксперты совместно с представителями НПО обсудили теоретические и практические меры по предотвращению пыток, региональные и международные стандарты предотвращения пыток и других видов жестокого обращения, виды мониторингов мест содержания под стражей, подготовки отчетов о случаях пыток, а также технику проведения дознавательской работы с задержанными.
"Я высоко оцениваю деятельность аппарата омбудсмана Азербайджана в сфере прав человека, в том числе в развитии национального превентивного механизма", - заявил на семинаре посол Корай Таргай, сообщает Salamnews. Он отметил заинтересованность ОБСЕ в сотрудничестве с Азербайджаном во всех сферах. "Важное значение имеют деятельность в сфере прав человека и организация мероприятий совместного просвещения", - подчеркнул К.Таргай.
Но не обошлось на этом семинаре и без весьма спорных заявлений.
К примеру, омбудсман Э.Сулейманова взяла на себя смелость заявить, что "в этом году факты пыток в Азербайджане зафиксированы не были". И привела весьма интересное обоснование своим словам, дескать, "в аппарат омбудсмена обращения в связи с этим не поступали".
"В местах содержания, в полиции и других органах были зафиксированы факты избиений. Однако фактов пыток отмечено не было", - заявила Сулейманова.
По всей видимости, омбудсман не считает пытками все те ужасы, что описал в своем обращении к правозащитникам тележурналист, арестованный по губинским событиям Заур Гулиев.
"Содержание сотрудника телеканала "Хаял ТВ" Заура Гулиева в камере предварительного заключения больше положенного срока имело место, это факт. Как только мы это выявили, обратились в Генпрокуратуру и МВД.
ArrayВопрос был решен", - заявила Э.Сулейманова, комментируя, по просьбе Turan, факт незаконного двухнедельного содержания журналиста в Управлении по борьбе с оргпреступностью МВД.
Далее Э.Сулейманова заявила, что, пока Заура Гулиева держали в этом управлении, представители омбудсмена многократно его посещали. "Нам он не жаловался на пытки", - удивилась омбудсман.
Омбудсман считает, что пыток в Азербайджане нет, "но есть факты грубого обращения, а иногда и избиения".
Она также отметила, что в законодательстве Азербайджана понятие "пытка" не соответствует международным стандартам. "Мы уже обратились с предложением о приведении этого понятия в соответствие с международными нормами", - отрапортовала Сулейманова.
Не обошла она стороной и позавчерашний отчет международной организации "Репортеры без границ".
Речь идет об обнародовании ежегодного Индекса свободы прессы, отражающего состояние свободы прессы в мире. Самой свободной является пресса в Финляндии, а самой несвободной - Эритрея. В нынешнем году в индекс включены 179 стран. Азербайджан по уровню свободы оказался на одном из последних мест - 162-м, и по сравнению с прошлым годом опустился на 10 мест. В отчете говорится, что в минувшем году власти Азербайджана усилили репрессии относительно демократического движения оппозиции и отомстили прессе за критику в свой адрес.
При этом в документе отмечается, что власти Азербайджана и Беларуси действуют одинаково. "Баку и Минск используют одни и те же методы: журналистов и блоггеров задерживают и осуждают, а также лишения свободы. Давление на независимую прессу возрастает, иностранным журналистам угрожают высылками из страны. Баку взял под контроль социальные сети и заключил под стражу тех пользователей Интернета, виной которых был призыв выразить свой протест в онлайн, режиме. Избиения, аресты оппозиционных журналистов, физические угрозы и нападения насилие снова имеют место в стране, где был убит журналист, отмечено в отчете впервые за последние пять лет (Turan).
В этом году позиция Азербайджана оказалась даже хуже, чем у Узбекистана (157 место).
Что касается соседей Азербайджана, Грузия заняла 104-е место, а Армения - 77-е и стала лидером на Южном Кавказе по уровню свободы прессы. Однако Армения на самом деле находится сегодня на том же месте, где и была 3 года назад. Про эту страну сказано, что там СМИ остаются объектом постоянных юридических преследований, и масштаб наносимого вреда лишь способствует атмосфере страха в государстве.
Из других соседей, Турция заняла 148-е место, а Россия - 142-е. Что касается критериев и методологии составления Индекса, он формируется на основе фактов преследования журналистов и СМИ, законодательства страны и политики правительства.
Однако омбудсман Э.Сулейманова подвергает сомнению объективность исследования "Репортеров без границ". На просьбу Turan прокомментировать рейтинг Азербайджана, Сулейманова сказала: "Я так понимаю, и вы это знаете, это очевидно, что бывают позитивные шаги в данном направлении. Что касается индексов, то могут ли организации, определяющие их, ответить - на основе чего они делают это?".
Э.Сулейманова посетовала на наличие порой субъективных оценок. "В области прав человека никто не достиг идеального положения, в том числе и мы. Но вместе с тем есть подвижки. Это не вызывает никаких сомнений", - заявила омбудсман.
По ее словам, при составлении подобных рейтингов учитываются и субъективные мнения. "Например, отмечается, что в Азербайджане омбудсман недостаточно независим. Я однозначно заявляю, что на европейском пространстве независимость омбудсмана Азербайджана никогда не бралась под сомнение". Отвечая же на вопрос об "антиазербайджанской" кампании в международных медиа в связи с песенным конкурсом "Евровидение-2012", Э.Сулейманова назвала это "предвзятыми действиями".
Между тем, генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд заявил вчера АПА, что конечно "следует избегать политизации событий, подобных "Евровидению". Однако с того дня, как Азербайджан взвалил на себя ответственность по организации подобного мероприятия, ему следовало быть готовым к обсуждениям внутреннего положения в стране, ожидать этих обсуждений. То есть, ему следовало знать, что медиа и определенные НПО поднимут вопросы в связи со свободой печати и собраний, и это можно назвать также составной частью подобного мероприятия. Когда соглашаешься на проведение такого мероприятия, следует принять все то, что будет происходить вокруг него. Это как чемпионат по футболу. Здесь не только играешь в футбол, а по ходу занимаешься еще и другими проблемами".
"Жаль, что в Азербайджане чувствуются и отрицательные тенденции. Особенно хочется сказать о проблемах в связи с такими важными ценностями как свобода слова и собраний. Кроме того, имеются разногласия по поводу подготовки ПАСЕ отчета по политзаключенным", - выразил свое мнение генсек СЕ Т.Ягланд.
Вчера же стал известен ответ Федерального правительства Германии на запрос группы членов Бундестага и парламентской группы "Союз 90/Зеленые" о ситуации с правами человека и внутриполитической ситуации в Азербайджане в преддверии музыкального конкурса "Евровидение".
"Правительство ФРГ с беспокойством следит за ситуацией с правами человека в Азербайджане и регулярно поднимает этот вопрос в ходе встреч с азербайджанским правительством. Это, в частности, относится к вопросам фундаментальных политических свобод, таких как свобода выражения, свобода прессы и свобода собраний", - говорится в ответе.
"Федеральное правительство, в частности, отмечает, что в Заключительных замечаниях своей встречи 13-31 июля 2009 года, Комитет по правам человека ООН указал на ряд недостатков в связи с применением в Азербайджане некоторых прав, закрепленных в Международном пакте о гражданских и политических правах. В частности, были отмечены ограничения в области права на свободу выражения, свободы прессы, свободы мирных собраний и свободы религии и верований (включая возможность регистрации религиозных общин). Также были подчеркнуты недостатки касательно независимости судебной системы.
Комитет вновь выступит с докладом по Азербайджану в 2013 году, между тем дата следующего доклада по Азербайджану в связи с Международным пактом о гражданских и политических правах пока не уточнена".
Отвечая на вопрос депутатов о том, выполняет ли Азербайджан в настоящее время свои обязательства, предусмотренные Европейской Конвенцией о правах человека (ЕКПЧ), включая дополнительные протоколы, ратифицированные 26 апреля 2002 года, правительство ФРГ отметило, что на данный момент Азербайджан все еще не выполнил 46 решений Европейского суда по правам человека против республики, касающихся нарушений ЕКПЧ. Большая часть этих решений связана с нарушением права на свободу выражения и свободы прессы.
Кроме того, уполномоченный по правам человека Совета Европы также неоднократно сообщал о недостатках в сфере свободы выражения, собраний и ассоциаций в Азербайджане, ссылаясь, в частности, на сообщения об угрозах, преследованиях и насилии в отношении журналистов и правозащитников. Он также указывал на случаи безнаказанности полицейских, применяющих силу, призывая Азербайджан создать орган, который бы наказывал за подобные случаи. Этот призыв был озвучен в докладе Европейской комиссии против расизма и нетерпимости от марта 2011 года. Более того, в своей резолюции N1750 относительно функционирования демократических институтов в Азербайджане, ПАСЕ выразила обеспокоенность нарушениями свободы собраний и свободы СМИ.
В этом же документе отмечается, что "в вопросе парламентских выборов в Азербайджане 7 ноября 2010 года Федеральное правительство придерживается той же позиции, что и миссия ОБСЕ/БДИПЧ по наблюдению за выборами, а именно: выборы более открыто, чем раньше сопровождались нарушениями, избирательные урны наполнялись фальшивыми бюллетенями, было зафиксировано многократное голосование одними и теми же лицами, попытки оказать на избирателей влияние на избирательных участках, несколько случаев воспрепятствования деятельности наблюдателей и угроз в их адрес, а подсчет голосов был осуществлен без общественного контроля".
|
