Ряд экс-министров, не вошедших в сформированное в понедельник новое российское правительство, стали советниками президента Владимира Путина. Эксперты полагают, что таким образом президент "перетягивает властное одеяло на себя", концентрируя реальные полномочия в Кремле, а не в правительстве.
Новые назначения получили экс-глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, бывший министр образования и науки Андрей Фурсенко, экс-глава Минкомсвязи Игорь Щеголев, бывший глава Минприроды Юрий Трутнев и экс-министр здравоохранения Татьяна Голикова.
Экс-глава МВД Рашид Нургалиев стал заместителем секретаря Совета безопасности России, главой которого остался экс-глава ФСБ Николай Патрушев.
Бывший министр транспорта Игорь Левитин назначен советником главы государства. Первыми заместителями главы администрации президента переназначены Алексей Громов и Вячеслав Володин.
Постоянный пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков сохранил свою работу, получив должность замруководителя администрации главы государства. Во главе кремлевской администрации Путин оставил своего давнего соратника, экс-министра обороны Сергея Иванова.
Подобные назначения прошли и в правительстве России, которое ныне возглавляет Дмитрий Медведев. Сергей Приходько назначен первым заместителем руководителя аппарата правительства. С 2004 года он занимал пост помощника президента.
Пресс-секретарем председателя правительства стала Наталья Тимакова, ранее работавшая пресс-секретарем президента Медведева.
По мнению Бориса Шмелева, главы Центра политических исследований Института экономики РАН, назначения в правительстве и администрации президента свидетельствуют о том, что новый Кабинет министров будет чисто техническим, даже "супертехническим".
"Это правительство должно будет выполнять указания администрации президента. Состав кабинета и передвижение экс-членов правительства в администрацию главы государства говорят о том, что реальная внутренняя политика в стране будет проводиться президентом, а правительство будет выполнять только функции исполнителя", - полагает эксперт.
Шмелев также отмечает, что в случае возникновения каких-либо проблем министры нового правительства легко могут быть отправлены в отставку, так как большинство членов нового кабинета не являются значимыми политическими фигурами.
"Происходит процесс переформатирования властных полномочий. Президент Владимир Путин перетягивает "властное одеяло" на себя, концентрируя в своей администрации властные полномочия и необходимые ресурсы для их обеспечения", - считает Шмелев.
Со Шмелевым во многом согласен генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков.
По словам эксперта, несмотря на то, что значение института помощников президента было в известной степени девальвировано в 2000-е годы, мы будем наблюдать возрождение когда-то влиятельной должности. Он также полагает, что создающееся положение вещей выглядит необычно и чревато возникновением неразберихи в органах власти.
"Складывается достаточно любопытная и смешная ситуация. С одной стороны, старые члены правительства ушли в администрацию президента, а с другой, - их замы в основном стали министрами, поэтому непонятно, кто к кому приезжает, кто кого вызывает. А это очень важно для чиновников", - полагает политолог. "Реальная власть, конечно же, ушла в Кремль, а на правительство будут сваливать весь негатив", - заявляет Хомяков.
При этом, как отмечает эксперт, президент теперь будет контролировать социально-экономическую политику, тогда как по российскому законодательству ответственность за эту сферу несет Кабинет министров. Вполне вероятно, что возникнет соперничество между администрацией президента и правительства, считает Хомяков. "Обновления власти не состоялось", - заключает политолог.
|
