26 июня 1953 года генеральным прокурором СССР был назначен Р.А.Руденко. Он занимал эту должность до конца своих дней, то есть до 23 января 1981 года. Руденко являлся первым в мире человеком, который занимал должность генерального прокурора столь долгое время. За время его пребывания на этой должности он получил все высшие награды СССР (кроме военных, конечно). Именно в те годы, когда Руденко занимал должность генерального прокурора, в стране началось формирование теневой экономики, создание первичных криминально-экономических структур. Коррупция проникла практически во все структуры власти, в том числе в правоохранительную систему.
Сегодня состоится очередное пленарное заседание Милли Меджлиса, где основным обсуждаемым вопросом станут изменения и дополнения в закон "О прокуратуре". При действующем законодательстве генпрокурор, военный прокурор республики, а также прокурор Нахчыванской АР не имели права назначаться более двух сроков. После принятия изменений и дополнений в парламенте генпрокурор, военный прокурор республики, а также прокурор Нахчыванской АР получат право назначаться несколько раз ("Новости-Азербайджан").
Предыстория: 4 июня сего года глава общественно-политического отдела администрации президента Азербайджана Али Гасанов заявил журналистам о том, что снятие ограничений на сроки пребывания на государственном посту является потребностью азербайджанского общества. Реакция Милли Меджлиса на это заявление последовала через месяц. Как сообщила АПА, группа депутатов Милли Меджлиса выступила с инициативой внести изменения в закон "О деятельности уполномоченного по правам человека" и законопроект "О прокуратуре".
Как сообщает "Тренд", 5 октября 2009 года на заседании комитета по законодательству и правовой политике парламента Азербайджана был обсужден проект изменений и дополнений в закон "О прокуратуре", переданный в парламент по законодательной инициативе президента Ильхама Алиева. Комитет рекомендовал эти дополнения и изменения для рассмотрения на заседании парламента.
Мы не сомневаемся в том, что сегодня наши депутаты, как всегда, продемонстрируют политическую сознательность и большинством голосов проголосуют за изменения, предложенные президентом. Напомним о том, что закон "О прокуратуре" был принят в декабре 1999 года. Нынешний генеральный прокурор Азербайджана Закир Гаралов был утвержден на эту должность 25 апреля 2000 года, его полномочия завершаются 25 апреля следующего года. Военный прокурор Ханлар Велиев был назначен на пост 10 февраля 2005 года.
ArrayПолномочия же прокурора Нахчыванской Автономной Республики Сабухи Шахвердиева истекают 26 апреля будущего года.
Напомним также о том, что недавно в Азербайджане был изменен закон "О деятельности уполномоченного по правам человека". Однако это вовсе не привело к увеличению эффективности работы омбудсмана.
Действительно ли существует потребность в предоставлении генеральному прокурору, военному прокурору республики, а также прокурору Нахчыванской Автономной Республики права назначения на свои должности несколько раз, и самое главное - как это отразится на деятельности органов прокуратуры? Также отметим, что ограничение на занятие одним и тем же лицом должности генерального прокурора существует во многих странах Европейского Союза. И, как видно, они вовсе не собираются отменять это ограничение. Чем же продиктована необходимость внесения изменений и дополнений в закон "О прокуратуре"?
Как заявил депутат, член фракции "Мусават" Панах Гусейн, ограничения на занятие должности было введено еще в период правления Гейдара Алиева. "Когда развалился СССР, в соответствии с традициями американской Конституции Соединенных Штатов Америки в законодательство новообразованных государств были введены ограничения на занятие одним и тем же человеком государственной должности", - напомнил депутат. Он отметил, что это касалось прежде всего должности президента. "Кроме президента, эти ограничения были распространены на должность генерального прокурора и омбудсмана", - заявил П.Гусейн.
Он напомнил о том, что после снятия ограничений на избрание президентом одного и того же лица стали отменяться и другие. "Первым делом были отменены ограничения на занятие должности омбудсмана", - заметил депутат. Он считает, что предстоящие изменения в закон "О прокуратуре" являются логическим продолжением ликвидации ограничений на избрание одного и того же лица на должность президента. "Поэтому я не считаю предполагаемые изменения и дополнения в закон "О прокуратуре" принципиальным вопросом", - заметил П.Гусейн. Депутат считает, что те, кто занимает высокую должность, должны знать, что в любом случае когда-либо должны будут ее оставить. "И пребывание их на посту вовсе не должно зависеть от первого лица государства", - полагает П.Гусейн.
По мнению депутата, после того как в закон "О прокуратуре" будут внесены изменения и дополнения, тем, кто занимает должности генерального прокурора, военного прокурора и прокурора Нахчывана, придется быть еще более верными президенту. "Потому что пребывание их на этих должностях будет зависеть от первого лица. Я считаю, что эти изменения предполагается сделать именно с этой целью", - заявил П.Гусейн.
Адвокат Интигам Алиев считает, что во всех цивилизованных странах существуют ограничения на занимаемые должности. "Это касается также должности генерального прокурора и других должностей", - заметил адвокат.
По мнению И.Алиева, смена руководителей государственных структур играет большую роль в ограничивании возможностей использования занимаемой должности в своих личных корыстных интересах. "Она также делает работу исполнительной власти более эффективной", - уверен адвокат.
Он считает, что те, кто занимает высокие посты, должны знать: после них прибудут новые люди, которые будут ревизовать их деятельность. "Я думаю, что ликвидация этих ограничений приведет к тому, что генеральный прокурор и другие чиновники будут считать себя вечными на своих должностях", - заметил И.Алиев. Адвокат полагает, что после принятия предложенных изменений и дополнений они будут вести себя не как слуги народа, а как хозяева руководимых ими структур.
Он уверен в том, что причиной многих творящихся в Азербайджане безобразий является почти пожизненное назначение чиновников на занимаемые им должности. "В нашей стране генеральный прокурор назначается президентом, он является частью исполнительной власти", - заметил И.Алиев.
По мнению адвоката, с помощью назначенного им генерального прокурора глава государства осуществляет контроль над судебной властью.
Послесловие: в Древнем Риме императоры, которые официально являлись лишь главнокомандующими армией, по несколько раз подряд выдвигали свои кандидатуры на должности консулов и народных трибун. Ведь официально Рим все еще считался республикой. И императорам приходилось соблюдать все надлежащие формальности.
|
