Президентство Евросоюза (Испания) обеспокоено ситуацией в Азербайджане, где журналисты и другие лица, реализующие свое право на свободу выражений, были осуждены по сомнительным мотивам. Об этом говорится в заявлении Евросоюза, поступившем в "Туран".
"Такова ситуация с бывшим главным редактором газет "Реальный Азербайджан" и "Гюнделик Азербайджан" Эйнуллой Фатуллаевым, осужденным более чем на 8 лет в 2007 году. Несмотря на то, что Фатуллаев уже подал жалобу в Евросуд по правам человека, тем не менее, 31 декабря 2009 года ему было предъявлено новое обвинение.
Евросоюз призывает Азербайджан в полной мере участвовать в проведении разбирательства Евросуда, а также соблюдать решение суда.
ЕС напоминает о выступлении в Постоянном совете ОБСЕ 19 ноября 2009 года, где говорилось о ситуации с правами человека и свободой СМИ в Азербайджане.
"ЕС призывает азербайджанскую сторону в полной мере соблюдать свои обязательства перед ОБСЕ и решить соответствующие правовые случаи против журналистов и медиаактивистов по справедливой и своевременной процедуре в полном соответствии с международными правовыми стандартами", - сказано в заявлении.
Между тем буквально вчера журналист Зульфугар Хейирхабар был избит при исполнении своих профессиональных обязанностей. Это произошло утром на пересечении улиц Истиглалийят и Адиля Бабаева, где журналист вел съемку для репортажа о взрыве от газа в кафе "Карван".
Сотрудник агентства SalamNews сказал корреспонденту "Туран", что попросил разрешения на съемку у находившегося в кафе мужчины. Однако тот не дал ему разрешения и стал оскорблять. Когда же журналист потребовал не оскорблять его, неизвестный бросился на него с кулаками. Все это происходило на глазах у сотрудников правоохранительных органов. Более того, один из сотрудников правоохранительных органов также ударил журналиста.
Пострадавший написал жалобу в 9-е отделение полиции Сабаильского района. Журналисту не было оказано медицинской помощи. Он был отправлен на медицинскую экспертизу.
В свою очередь в 9-м отделении полиции Сабаильского района сказали, что по факту избиения журналиста задержаны двое. Это работники кафе "Карван" по имени Азиз и Заур. Ведется расследование ("Туран").
Начнем с того, что последние изменения в Закон о СМИ еще не вступили в силу, так как пока не подписаны главой государства. Поэтому, даже если следовать букве этих законодательных изменений, журналист не обязан был получать разрешение на съемку.
А теперь перейдем к самим изменениям. Накануне референдума, который состоялся 18 марта 2009 года, автор этих строк взял интервью у заведующего отделом законодательства и правовой экспертизы тогда еще президентского аппарата Шахина Алиева. Во время этой беседы, естественно, был затронут вопрос и о тех изменениях в Конституцию, которые непосредственно касались деятельности СМИ. Вот о чем мы говорили тогда с Ш.Алиевым:
- А сейчас перейдем к вопросам, которые намного больше волнуют меня как журналиста. Речь идет о предлагаемых дополнениях в статью 32 Конституции...
- Статья 32 Конституции регламентирует вопросы, связанные с защитой личной жизни граждан, и все дополнения, предлагаемые в эту статью, должны пониматься именно в этом контексте. Предполагается особо оговорить право на защиту от незаконного вмешательства в личную семейную жизнь. Согласно другому предлагаемому дополнению в эту статью, никто не может быть подвергнут слежке, видео- или фотосъемке, аудиозаписи и другим подобным действиям без его согласия или же несмотря на его возражения за исключением случаев, предусмотренных законом...
Естественно, что данный запрет следует рассматривать опять-таки в общем контексте статьи 32, где речь идет о неприкосновенности личной жизни. Это никоим образом не следует рассматривать как ограничение свободы журналистской деятельности, основные принципы которой закреплены в законе "О средствах массовой информации".
- Я прекрасно понимаю, что в этой статье речь идет о вопросах, связанных с личной жизнью. Но в самих вышеизложенных вами дополнениях нет даже ссылки на то, что речь идет о личной жизни. А это может привести к тому, что как отдельные госчиновники, так и наши суды станут произвольно толковать эти конституционные нормы...
- Опять же отмечу, что если те или иные положения Конституции или же закона вырывать из общего контекста и произвольно толковать, то получится полный абсурд. Кроме того, я считаю, что в случае утверждения предлагаемых изменений на референдуме в кратчайшие сроки будут внесены изменения в соответствующие законодательные акты, в том числе закон "О средствах массовой информации", которые будут раскрывать эти моменты.
Итак, в Закон о СМИ внесены соответствующие изменения, как то обещал Ш.Алиев. Конституционные нормы перекочевали в закон "О средствах массовой информации" без всяких пояснений и изменений. Но во внесенных в закон изменениях так и не раскрыты эти спорные моменты, то есть в них даже нет намека на то, что данный запрет следует рассматривать в общем контексте статьи 32 Конституции, где речь идет о неприкосновенности личной жизни. Таким образом, если следовать букве закона, то получается, что журналист обязан во всех случаях получить разрешение на видео-или фотосъемку, аудиозапись и другие подобные действия, а не только тогда, когда речь идет о личной жизни. В противном случае он может быть привлечен к ответственности.
Да, журналист действительно может сослаться на верховенство Конституции, как это утверждал во время обсуждений в парламенте вице-спикер Зияфет Аскеров. Но, во-первых, в самих изменениях в закон можно было указать, что речь идет исключительно о личной жизни, чтобы не оставлять возможности для вольного толкования этих законодательных норм, особенно со стороны правоохранительных и судебных органов.
Во-вторых, если на самом деле никто не преследует цели использовать эти законодательные нормы для ограничения свободы слова, то даже сегодня, после внесения изменений в закон, еще можно исправить ситуацию. Необходимо получить однозначное толкование Конституционного суда на эти спорные законодательные нормы. А это проще простого для законодательного органа.
Иначе почти со стопроцентной уверенностью можно предположить, что рано или поздно мы столкнемся с применением этих законодательных норм в толковании, которое не предусмотрено общим контекстом статьи 32 Конституции, причем избирательно. А это значит, что международные организации опять будут обвинять Азербайджан в нарушении взятых на себя обязательств по обеспечению свободы слова...
|
