Как известно, понятие "права человека" является неотъемлемой частью любого демократического государства. В современном понимании права человека - это свойства, наиболее существенные возможности развития, которые определяют меру его свободы. Права человека - сложное, многогранное, философское, этическое, политологическое и правовое понятие. Существует много граней этого общественного явления и научного понятия.
Кроме того, права человека являются неотъемлемыми свойствами личности, вытекающими из самой природы и социальных условий ее существования. С точки зрения содержания, это мера возможного поведения личности, обеспеченная правовыми нормами и нравственными требованиями.
Если рассматривать их в аспекте соотношения личности и государства, то они служат пределом осуществления государственной власти. Вся система прав человека гарантирует возможность пользоваться достигнутой обществом свободой.
Безусловно, каждое право человека принадлежит отдельной личности, неотъемлемо от нее и не может быть отчуждено каким-либо способом, но вместе с тем вся система прав человека имеет величайший социальный смысл. В сущности, это способы защиты человечества от многочисленных угроз его существованию.
И в этом контексте уполномоченный по правам человека (омбудсман) является своего рода мостом между государством и гражданским обществом. В отличие от правозащитников, омбудсман - человек государственный. В его задачи входят контроль над соблюдением прав человека различными структурами, оказание помощи гражданам, осуществление мониторинга нарушений прав человека. Должность омбудсмана существует во многих странах.
Не является исключением и Азербайджан. Как известно, 2 июля 2002 года в Азербайджане на пост уполномоченного по правам человека сроком на 7 лет была избрана Эльмира Сулейманова. До внесения изменений и дополнений в закон "Об омбудсмане" уполномоченный по правам человека мог быть избран только один раз. Однако 29 июня 2009 года это ограничение было снято.
И вот на прошлом заседании Милли Меджлиса из трех представленных парламентариям кандидатов депутаты вновь отдали предпочтение Э.Сулеймановой.
Как отреагировали на переизбрание Э.Сулеймановой на эту должность наши правозащитники?
Своими мыслями по данному поводу поделилась с нами директор Института мира и демократии Лейла Юнус.
По словам правозащитницы, Азербайджан представляет собой худший вариант Советского Союза. "Как бессменны в то время были члены Политбюро, так и сегодня эта практика внедряется в нашей стране".
По ее словам, должность уполномоченного по правам человека является своего рода некой "лакмусовой бумажкой". "Институт омбудсмана должен был быть не столько чиновничье-бюрократической структурой, сколько элементом общественного института, призванного осуществлять мониторинг прав человека", - отметила Л.Юнус.
К сожалению, отметила правозащитница, в Азербайджане эта "лакмусовая бумажка" показала, что "у нас аппарат омбудсмана отсутствует как независимый общественный институт и полностью зависит от исполнительной власти". "А это, в свою очередь, означает, что данный институт осуществляет свою деятельность как государственно-бюрократический аппарат, то есть нет самостоятельности, критичности в оценке ситуации", - добавила она.
Что же касается деятельности непосредственно самой Э.Сулеймановой за прошедший период нахождения на должности омбудсмана, то, по мнению Л.Юнус, ее трудно назвать удовлетворительной.
"Я неоднократно на различных "круглых столах", семинарах, где участвовала и Эльмира Сулейманова, указывала на то, что одним из важнейших элементов прав человека - это право на жизнь и право на защиту от пыток. К сожалению, ни в одном из годовых отчетов омбудсмана за прошедшие 7 лет не было зафиксировано ни одного из многочисленных случаев смерти граждан Азербайджана, скончавшихся в результате пыток", - сказала правозащитница.
По ее словам, только в 2006 году ИМД было зафиксировано более 13 смертей граждан от пыток в полицейских участках, но ни один из них не нашел своего отражения в годовом отчете омбудсмана. "И когда на одном из мероприятий я задала Эльмире Сулеймановой вопрос: "Сколько фактов отражено в вашем отчете?", она ушла от ответа", - добавила Л.Юнус.
Она также отметила, что после смерти в ноябре 2007 года в тюремной больнице активистки Демпартии Фаины Кунгуровой и кончины главного редактора газеты "Толыши садо" Новрузали Мамедова Э.Сулейманова обязана была провести самостоятельное расследование и потребовать привлечения к ответственности сотрудников Пенитенциарной службы, виновных в этих случаях. "Но, к сожалению, этого сделано не было", - отметила Л.Юнус.
А вот глава Комитета защиты прав женщин имени Диляры Алиевой Новелла Джафароглу придерживается позиции, противоположной мнению Л.Юнус. По ее словам, из трех представленных парламенту кандидатур наиболее достойной является именно Э.Сулейманова. "Я не хотела, чтобы Эльмиру Сулейманову сменил на этом посту кто-нибудь другой. Я с самого начала утверждала, что омбудсманом непременно должна быть женщина", - сказала она.
По словам Н.Джафароглу, их структура активно и плодотворно сотрудничает с аппаратом омбудсмана. Она также отметила, что "Эльмира Сулейманова поддерживает хорошие отношения как с официальными лицами, так и с нами, правозащитниками" (Mediaforum).
Мы попытались узнать и позицию представителей аппарата омбудсмана по вышеупомянутому вопросу, но, к сожалению, наши попытки не увенчались успехом.
|
