20 сентября в Совете Безопасности ООН начнется обсуждение проекта резолюции о провозглашении суверенитета Палестинского государства в границах 1967 года. Идея потребовать признания в ООН была озвучена руководством Палестинской национальной администрации после того, как переговоры об урегулировании с Израилем в очередной раз зашли в тупик.
Палестинские территории (Восточный Иерусалим, Западный берег реки Иордан и сектор Газа) были оккупированы Израилем после Шестидневной войны 1967 года. Попытки урегулировать конфликт мирным путем предпринимались в течение последних двадцати лет. Однако переговоры, на сей раз прерванные из-за планов Израиля по дальнейшему заселению палестинских территорий, так и не возобновились. Теперь глава Палестинской автономии (ПА) Махмуд Аббас намерен добиться своего в обход переговорного процесса путем голосования в ООН.
Вашингтон, как один из главных "спонсоров" мирного урегулирования между ПА и Израилем, настойчиво отговаривает палестинское руководство от этого шага. Одна из последних попыток была предпринята в среду. Дэвид Хилл, посланник США на Ближнем Востоке, встретился в столице ПА Рамалле с главой администрации Махмудом Аббасом и передал официальную просьбу Вашингтона о том, чтобы руководство ПА отозвало свою заявку в ООН. М.Аббас ответил американцам отказом.
Глава палестинской делегации на переговорах с Израилем Саиб Эрекат рассказал, что, по словам Д.Хилла, Белый дом против одностороннего признания и считает переговоры с Израилем единственным путем достижения мира и создания Палестинского государства.
Напомню, что в своем выступлении 19 мая президент Барак Обама сказал, что символические действия палестинцев в ООН "не приведут к созданию независимого государства" и что попытки лишить Израиль легитимности "окончатся поражением".
По информации журнала Foreign Policy, Госдепартамент намерен продолжать попытки вернуть стороны за стол переговоров до самого заседания Генеральной Ассамблеи и после нее. По словам представителя Госдепартамента Виктории Нуланд, Белый дом намерен и впредь возражать против односторонних действий в ООН и предупредил об этом обе стороны.
Примем во внимание, что в последнее время усилилось давление Вашингтона также и на Израиль - с категорическим требованием договориться с палестинцами как можно быстрее. В июне президент Б.Обама заявил о необходимости создания независимого Палестинского государства и определения его границ. Самым неожиданным был тот факт, что Б.Обама впервые фактически повторил требование палестинской стороны о том, что "государство должно быть создано в границах 1967 года". Понятно, что израильскую сторону эта новость не обрадовала, ведь оккупированные территории, по их утверждению, являются гарантией безопасности государства.
Чтобы прояснить ситуацию, совершим краткий экскурс в историю. В 1967 году в результате Шестидневной войны между Израилем с одной стороны и Египтом, Сирией, Иорданией, Алжиром, Ираком с другой, арабские страны потерпели сокрушительное поражение. Израилю удалось оккупировать сектор Газа, Западный берег реки Иордан, Восточный Иерусалим, Синайский полуостров (Египет) и Голанские высоты (Сирия). Впоследствии в Израиле было принято несколько законодательных актов, касающихся Восточного Иерусалима.
ArrayВ нарушение международных конвенций в 1967 году западная часть Иерусалима была принята под израильскую юрисдикцию, а в 1980-м - уже аннексия восточной части Святого города была узаконена Кнессетом.
Как видим, сама формулировка "палестинские территории в рамках 1967 года" на самом деле некорректна. Ведь де-факто сектор Газа находится под полным контролем радикальной палестинской группировки ХАМАС, которая не признает ни Израиль, ни юрисдикцию администрации М.Аббаса. В основе "межпалестинского" конфликта лежат острые противоречия между лидерами ХАМАС и более "умеренной" палестинской группировки ФАТХ, "вождем" которой и является М.Аббас. Возникает вопрос: сумеет ли "Раис" договориться со своими политическими соперниками даже в случае признания палестинского суверенитета в ООН?
Напомню, что после одностороннего вывода израильских войск из сектора Газа в 2006 году там резко усилилось влияние ХАМАС, а в 2007 году в результате кратковременных вооруженных столкновений все силы ФАТХ были вытеснены из Газы. С тех пор южные города и поселения Израиля регулярно подвергаются ракетным обстрелам палестинских боевиков из сектора Газа.
Итак, кроме проблемной Газы, также и Восточный Иерусалим является территорией, на которую в качестве составной части Палестинского государства рассчитывает М.Аббас. На этой территории, растянувшейся от Стены плача за пределы города на восток, на незастроенных арабами участках регулярно создаются "еврейские поселения" - благоустроенные жилые микрорайоны, заселенные израильтянами и евреями-иностранцами, и тоже - в нарушение международных соглашений и резолюций ООН. Именно очередные израильские планы о дальнейшей застройке этой территории и стали причиной последнего срыва переговоров в октябре прошлого года.
Немногим лучше дело обстоит и на Западном берегу. Начиная с 2006 года Израиль поэтапно вывел свои войска из ряда палестинских населенных пунктов. Была эвакуирована также часть еврейских поселений, однако и сегодня далеко не вся западная территория находится под контролем ПА. Отметим, что разочарованное срывом переговоров руководство ПА постаралось найти обходные пути - заручиться поддержкой международного сообщества. По сообщениям, в результате их уговоров около 130 стран уже одобрили палестинскую инициативу.
Стоит отметить, что в некоторых арабских странах и даже в самой ПА инициатива М.Аббаса подверглась критике. Его оппоненты считают, что в случае ослушания Вашингтон и Израиль могут прекратить экономическую помощь Палестинской автономии, что для ее населения означает полную катастрофу и чревато массовыми протестами. Однако "Раис" непоколебим. С помощью стран-единомышленниц он намерен добиваться мандата ООН на провозглашение независимости.
Высокие шансы палестинцев на успех сознают и сами израильтяне. "Для меня очевидно, что победить на этом голосовании невозможно. У них гарантированное большинство. Они при желании могут провести через Генассамблею хоть решение о том, что земля плоская", - заявил недавно посол Израиля в ООН Рон Просор, отметив, однако, что вожделенная для палестинцев резолюция принесет прямо противоположные результаты: "Я до последнего момента пытаюсь убедить послов стран ООН, что односторонний шаг палестинцев не приведет ни к миру, ни к созданию Палестинского государства, но зато приведет к кровопролитию".
Несмотря на столь явный пессимизм израильского посла, ожидаемая резолюция в пользу палестинцев, вероятнее всего, так и останется на бумаге. Поясню, что в соответствии с действующей процедурой палестинская инициатива вначале должна будет рассмотрена в Совете Безопасности и лишь затем может быть передана в Генеральную Ассамблею. В четверг в Сенате США высокопоставленный чиновник Госдепартамента Венди Шерман заявила, что Вашингтон воспользуется своим правом вето: "Администрация ясно дала понять... что, если в Совет Безопасности будет подана подобная резолюция, мы наложим на нее вето", - заявила В. Шерман. Она добавила, что администрация не ожидает постановки этого вопроса в СБ, так как ее чиновники работают над поиском альтернатив. В. Шерман отметила, что вопрос может быть поднят и в Генеральной Ассамблее ООН, и в этом случае у США не будет права вето.
Как видим, несмотря на солидную международную поддержку палестинской инициативы, в Совете Безопасности ее, скорее всего, торпедируют США. А, как известно, резолюции Генассамблеи, которые Израиль не раз уже нарушал, носят лишь декларативный характер. Тем не менее, Израиль, как и США, беспокоит и то, что в накаленном после арабских революций Ближневосточном регионе весть о подаче проекта резолюции в ООН сама по себе практически независимо от результатов может спровоцировать новую вспышку конфликта. Парадоксально, но вполне вероятно, что инициатива умеренного руководства ПА способна подорвать ее же авторитет и стать причиной усиления радикалов, что в свою очередь неминуемо приведет к новой эскалации насилия в регионе.
Между тем в Израиле полным ходом идет подготовка к новой интифаде. По информации интернет-ресурса Lenta.ru, жителям израильских поселений на палестинских территориях выдают оружие, в армии проводят учения по противодействию ожидаемым массовым волнениям как в секторе Газа и на Западном берегу Иордана, так и на границах с Сирией и Ливаном, где проживает большое количество палестинских беженцев.
|
