Проект закона "О ратификации Соглашения о порядке формирования и функционирования сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности", подписанный в Москве еще 10 декабря 2010 года, ратифицировал Мажилис (нижняя палата - ИА Regnum) Казахстана, сообщили корреспонденты ИА "Новости-Казахстан". По данным издания, соглашение предусматривает "принятие практических мер по формированию и совершенствованию системы коллективной безопасности ОДКБ, обеспечивающей адекватное реагирование на вооруженное нападение (агрессию), а также на другие вызовы и угрозы в отношении одной или нескольких сторон".

Почва для агрессии

Казахские депутаты также одобрили законопроект "О ратификации Соглашения о статусе формирования сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности". В соответствии с этим документом "формирования направляющей стороны могут направляться на территорию принимающей стороны в соответствии с официальным обращением последней для реализации права на коллективную оборону в случае угрозы и (или) совершения вооруженного нападения (агрессии) в отношении одной или нескольких сторон, противодействия другим вызовам и угрозам коллективной безопасности, ликвидации ЧС, а также для проведения совместных командно-штабных и войсковых учений". Примечательно при этом, что "решение о вводе, задачах, составе, численности формирований, порядке их подчиненности, местах их дислокации, а также времени их пребывания в государстве-участнике принимается Советом коллективной безопасности ОДКБ на основании официального обращения одной или нескольких сторон". В ОДКБ входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Таким образом, хотя и сомнительная, но все же международно-правовая база для российской интервенции на всем постсоветском пространстве постепенно запускается. А главное - очень вовремя. Назревает силовой конфликт вокруг иранской ядерной программы непосредственно у границ ОДКБ. Вряд ли можно найти более серьезный повод для ввода российских вооруженных сил в государства, граничащие с Ираном, под флагом ОДКБ.

При этом следует обратить особое внимание на ввод войск "в случае угрозы и (или) совершения вооруженного нападения (агрессии) в отношении одной или нескольких сторон". То есть речь не идет о реакции ОДКБ на те или иные события постфактум, другими словами, после того, как факт агрессии в отношении одного из участников этого военно-политического союза будет налицо. Реакция ОДКБ может быть превентивной, с учетом якобы существующей угрозы агрессии.

Превентивная война (англ. prevent - "предотвращать") - война, которую начинают, считая, что будущий конфликт неизбежен, и основная цель которой - предотвратить агрессивные действия со стороны противника. Превентивную войну начинают, чтобы не дать противнику изменить баланс сил в свою пользу. Из-за угрозы спекуляций превентивными войнами международное право считает эти войны актами агрессии. Часто тяжело понять, является война агрессией или превентивными действиями.

И дело не только в том, что Россия и ее союзники по ОДКБ могут слишком вольно трактовать факт существования угрозы.

ArrayХотя это само по себе очень важно, особенно когда речь идет об армяно-азербайджанском конфликте вокруг Нагорного Карабаха. Но предположим, что Запад на самом деле решит покончить с конфликтом вокруг ядерной программы Ирана силовым методом. Безусловно, это создает определенные угрозы для безопасности Армении, которая имеет общие границы с Ираном. Да и Узбекистан и Таджикистан не так далеко находятся.

Однако в данном конкретном случае речь идет об Армении. Учитывая эту угрозу, Армения обращается в ОДКБ с просьбой ввода коллективных сил этого военно-политического союза на территорию страны. Совет коллективной безопасности ОДКБ принимает решение о необходимости отправки определенного контингента коллективных сил в Армению. Как же будет реализовано это решение? Армения имеет общие границы с Азербайджаном, Грузией, Турцией и Ираном. Вряд ли Азербайджан, Грузия и Турция разрешат транзит российских войск через свою территорию и воздушное пространство, притом по разным, вполне понятным и общеизвестным причинам. Если руководство одного из этих государств разрешит транзит российских войск через собственную территорию, то будет скандал. Остается только Иран. Но и этот путь вряд ли можно считать надежным. Ведь речь идет не только о вводе войск, но и о ведении боевых действий при необходимости. Однако в этом случае недостаточно ввести войска в Армению, необходимо также иметь надежное тыловое обеспечение. А в случае начала боевых действий иранский маршрут перестанет быть надежным. Остаются лишь азербайджанский или же грузинский маршруты. Иных вариантов просто нет.

Да, трудно предположить, что Азербайджан или Грузия добровольно согласятся предоставить свою территорию и воздушное пространство в качестве транзитного коридора для транспортировки российских войск в Армению. Значит, будут принуждать. Какой механизм принуждения будет использован - это уже совсем другой вопрос.

Если покопаться в Уставе ОДКБ, да и в российских законах, то можно найти достаточное количество правовых поводов, в том числе для использования силового механизма принуждения. Вполне реальная угроза, притом, на первый взгляд, никак не связанная с урегулированием карабахского конфликта.

Но пока оставим в стороне карабахский конфликт. Может быть использован и другой повод для ввода российских войск на территорию Азербайджана.

15 февраля в Москве министр обороны РФ Анатолий Сердюков провел переговоры с делегацией Азербайджанской Республики во главе с первым вице-премьером Ягубом Эюбовым. На встрече были обсуждены вопросы продления действия Соглашения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о статусе, принципах и условиях использования Габалинской радиолокационной станции (РЛС "Дарьял") от 25 января 2002 года. Как передает АПА со ссылкой на МО РФ, достигнута договоренность продолжить консультации по данному вопросу в интересах подготовки и своевременного подписания соответствующего двустороннего документа.

Некоторые могут спросить о том, какое отношение имеет проблема Габалинской РЛС к вводу российских войск на территорию Азербайджана в случае крайнего обострения ситуации в регионе. Ответим: самое прямое.

Придется напомнить события 2008 года в Грузии. Москва оправдала агрессию в отношении Грузии необходимостью защиты жизни и обеспечения безопасности российских граждан. А на военной базе в Габале служат и работают несколько тысяч российских граждан..