Парламентская ассамблея Совета Европы приняла резолюцию "Война между Грузией и Россией: год спустя". Главное требование остается практически без изменений: Европа требует от России пустить наблюдателей к границам Абхазии и Южной Осетии. Кроме того, в тексте содержатся и достаточно резкие оценки в адрес России и властей признанных ей республик.
Как передает newsru.com со ссылкой на "Интерфакс", в документе отмечается серьезная озабоченность "сохраняющимся напряжением и провокациями вдоль административных границ Южной Осетии и Абхазии, которые могут лишь дестабилизировать регион в целом". Единственной гарантией того, что существующая напряженность не перерастет в возобновление столкновений и боевых действий, являются безотлагательный и неограниченный доступ международных наблюдателей к обеим сторонам административных границ Южной Осетии и Абхазии, а также развертывание в этих регионах новых беспристрастных международных миротворческих сил, считает ассамблея.
Члены ПАСЕ осудили то, что Россия и фактические власти Южной Осетии и Абхазии по-прежнему отказываются разрешить наблюдателям Евросоюза доступ в эти регионы. Заодно осуждаются закрытие миссии наблюдателей ООН в Грузии, наложенное Россией вето в Совете Безопасности ООН. "Ассамблея серьезно обеспокоена тем, что дальнейшее закрытие административных границ Абхазии и Южной Осетии в результате передачи контрольно-административной границы российским Пограничным войскам ФСБ приведет к продолжению исхода этнических грузин из Гальского района Абхазии и Ахалгорийского района Южной Осетии", - подчеркивается в документе.
В резолюции выражается серьезная озабоченность нарастанием попыток принудить этнических грузин к принятию абхазского и югоосетинского гражданства. В документе содержится призыв ко всем сторонам конфликта "полностью и эффективно выполнить шесть принципов безотлагательной защиты прав человека и гуманитарной безопасности, которые разработаны комиссаром по правам человека СЕ, а также призывает Россию и фактические власти Южной Осетии и Абхазии обеспечить право на возвращение лицам, оказавшимся внутренне перемещенными в результате августовского конфликта 2008 года".
В резолюции "приветствуется готовность грузинских властей снять вопросы, содержащиеся в заключении так называемой Венецианской комиссии по закону об оккупированных территориях Грузии, и отмечается, что ассамблея принимает к сведению поправки, которые инициированы парламентом Грузии и направлены на заключение Венецианской комиссии".
Впрочем, в тексте документа говорится и о расследованиях грубых нарушений прав человека и гуманитарного права, совершенных в ходе войны. Как Россия, так и Грузия демонстрируют очевидное нежелание достоверно расследовать эти нарушения. Резолюция призывает вернуться к данному вопросу, учитывая выводы миссии Евросоюза по расследованию ситуации на Кавказе.
Ассамблея "призывает прокурора Международного уголовного суда начать официальное расследование возможных военных преступлений, совершенных всеми сторонами в ходе военных действий в августе 2008 года и позже". "Ассамблея осуждает Россию и фактические власти Южной Осетии в связи с тем, что они не смогли решительно пресечь и серьезно расследовать этнические чистки этнических грузин, которые, по общему мнению, имели место в Южной Осетии как во время, так и после войны", - отмечается в документе.
Здесь же выражается сожаление по поводу того, что на некоторых территориях ситуация даже ухудшилась после августовских событий. Как и отмечалось в ПАСЕ раньше, в то время как Грузия выполнила практически все требования ассамблеи, содержащиеся в двух ее предыдущих резолюциях, Россия большинство основных требований не выполнила.
Они отмечают, что депутаты ПАСЕ понимают аргументы России по поводу нового статуса Южной Осетии и Абхазии, однако они считают, что "большинство требований ассамблеи не имеет отношения к статусу двух регионов, и поэтому нельзя понять, почему Россия не смогла обеспечить выполнение требований ПАСЕ".
"Ассамблея полагает, что несоблюдение Россией ее требований свидетельствует об отсутствии у нее политической воли устранить последствия войны так, как это подобает государству-члену Совета Европы. Кроме того, ассамблея выражает глубокое сожаление по поводу того, что руководство Государственной думы и Совета федерации, а также члены российской делегации в ассамблее публично выступили против требований ПАСЕ и отвергли возможность их выполнения Россией", - отмечается в тексте резолюции.
Ассамблея также приняла ряд поправок к резолюции. В частности, России предложили направить Венецианской комиссии внесенный президентом РФ в Госдуму и принятый в первом чтении законопроект, разрешающий оперативное использование Вооруженных сил РФ за пределами страны. При этом Россия должна будет выполнить все рекомендации Венецианской комиссии в отношении этого закона.
Принята также поправка о том, что Совет Европы должен присутствовать в качестве наблюдателя на женевских консультациях по безопасности и стабильности на Кавказе.
Среди отклоненных поправок было требование к России отозвать свое решение о признании независимости Южной Осетии и Абхазии. Была также отклонена поправка следующего характера: в том случае, если Россия не выполнит требование ассамблеи до следующей (январской) сессии, там поднимут вопрос о полномочиях ее делегации.
ArrayА затем ассамблее предлагалось принять решение и направить в Комитет министров Совета Европы запрос о приостановлении членства России в Совете Европы". "За" принятие этой поправки проголосовали 40 депутатов ПАСЕ, "против" - 83.
Россия уже официально отказалась выполнить и эту резолюцию ПАСЕ. Призыв Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) к России обеспечить доступ международных наблюдателей в Абхазию и Южную Осетию не соответствует реалиям, складывающимся на Кавказе. Так в МИД РФ прокомментировали резолюцию по ситуации на Кавказе, принятую накануне ПАСЕ.
"Мы не против международного присутствия в регионе, но такое присутствие должно отвечать современным реалиям. А призыв ПАСЕ не соответствует этим реалиям, которые существуют в настоящее время в Южной Осетии и Абхазии", - сказал в среду представитель департамента информации и печати МИД РФ.
И все же сегодня утром ПАСЕ обсудит вопрос о полномочиях российской делегации. Группа депутатов предлагает лишить российскую делегацию права голоса. Председатель российской делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы недоволен постановлением, принятым структурой. "Если в связи с нашими полномочиями будет принят документ, носящий характер санкций, если нас лишат возможности выражать в ПАСЕ наше мнение, у нас не будет необходимости приходить сюда. Находиться в ПАСЕ, не имея права голоса, бессмысленно", - сказал в среду журналистам председатель российской делегации Константин Косачев. Косачев сказал, что во время обсуждений его в зале не будет. "В зале также не будет большинства моих коллег. Этим мы выразим свое отношение к проблеме. Продолжающаяся провокация грузин является проблемой не России, а ПАСЕ, которая и должна ее решить. Надо произвести какое-либо изменение, чтобы наши грузинские соседи не злоупотребляли своими полномочиями. И, как следствие, вопрос в связи с полномочиями российской делегации не выносился бы каждый раз в ПАСЕ на обсуждение", - сказал К.Косачев.
Приходится отметить следующие как положительные, так и негативные моменты в резолюции ПАСЕ. Во-первых, несмотря на жесткий характер критики в адрес России, в резолюции ПАСЕ нет однозначного осуждения агрессии одного государства-члена Совета Европы в отношении суверенного государства, которое также является членом этой международной организации. Притом в последующем, по сути, произошла аннексия части территории суверенного государства-члена СЕ.
И вообще, нужны ли в Совете Европы государства, которые не только совершают агрессию в отношении собственных соседей, также являющихся членами этой организации, но и аннексируют часть их территории? Ответ на этот вопрос актуален и с точки зрения интересов Азербайджана. Ведь без однозначного ответа на этот вопрос невозможно выработать четкую позицию по отношению к конфликту вокруг Нагорного Карабаха и рецепт по его урегулированию. Без четкого ответа на этот вопрос не только Совет Европы, но и международное сообщество в целом всегда будет проводить политику умиротворения агрессора, что чревато еще более тяжелыми последствиями.
Во-вторых, позитивным в резолюции ПАСЕ являются попытки заставить Россию внести изменения в законопроект, разрешающий оперативное использование Вооруженных сил РФ за пределами страны. Однако, почти со стопроцентной уверенностью можно предположить, что Россия проигнорирует и эти требования ПАСЕ, как и все остальные. Ведь все равно адекватной реакции не последует...
|
