Последние события в Азербайджане в энергетической отрасли идут вразрез с предпринятыми реформами европейского энергетического рынка. Напомним, что летом текущего года было расформировано государственное закрытое акционерное общество "Азеригаз", которое было передано в ведение Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики (SOCAR). Отныне весь процесс, начиная с добычи природного газа, его транзита и заканчивая распределением между потребителями, осуществляет SOCAR.
Впрочем, SOCAR стала продавцом природного газа не только в Азербайджане, но и в Грузии. Как известно, в управление SOCAR было передано 30 газораспределительных сетей Грузии. Случай с SOCAR по европейским стандартам выходит за общепринятые рамки, так как здесь практически невозможно говорить о какой-либо конкуренции.
При этом стоит напомнить, что Европарламент 22 апреля текущего года одобрил третий энергетический пакет - план либерализации энергетического рынка Европы. По своей сути третий пакет Еврокомиссией был разработан еще в 2007 году, который предполагает, что компании - продавцы газа и электричества не должны владеть транспортными сетями, так как это приводит к искусственному взвинчиванию цен.
Принятый документ подробно описывает новые правила игры на европейском газовом рынке. Каждой из стран ЕС предоставляется на выбор одна из трех схем.
Согласно первой схеме, энергетические компании должны продать свои транспортные сети независимому оператору и не смогут иметь в нем контрольного пакета. Второй вариант позволяет добывающим компаниям оставаться владельцами транспортных сетей, но обязывает отдать их в управление независимому оператору. Третий вариант также предполагает сохранение вертикально интегрированных корпораций, однако они должны будут следовать правилам независимого управления разными видами бизнеса, а контролировать их деятельность будет специальный "наблюдательный орган".
Декларируемая цель брюссельских инициатив - ограничить рост цен на энергосырье за счет развития конкуренции. На внедрение этих правил европейским странам предоставляется три с половиной года. Отдельно в документе прописано, что эти правила должны применяться не только к европейским компаниям, но и к фирмам из третьих стран, работающим в ЕС. В данном документе подчеркивается, что власти каждой из европейских стран могут отказать компании в праве вхождения на ее внутренний рынок в двух случаях: если компания не отвечает требованиям разделения добычи и транспорта, или если ее появление на рынке может угрожать энергобезопасности членов ЕС.
Конечно, столь угрожающие нотки третьего энергетического пакета связаны отнюдь не с SOCAR. Причина - в газовом кризисе, разразившемся между Россией и Украиной, когда Европа впервые со времен завершения Второй мировой войны начала мерзнуть. И неудивительно, что разработанный Еврокомиссией документ был принят за считанные месяцы, хотя до этого в течение двух лет не мог пройти все необходимые согласования.
Довольно примечательно, что в тот период родились две концепции - России и Европейского Союза. Несмотря на то, что цель у них была одна - обеспечить стабильные поставки энергоносителей, пути ее достижения кардинально различались.
ArrayНи для кого не секрет, что России давно приглянулась украинская газовая инфраструктура, и она была не прочь получить ее в управление. Украине были сделаны соблазнительные на первый взгляд предложения - более низкие цены на российский газ, а также крупные инвестиции на реконструкцию газовых сетей, которая с обретения независимости Украины не получала должного финансирования. Более того, Россия собиралась усилить свое влияние в Европейском Союзе посредством строительства "Северного потока" (Nord Stream) и "Южного потока" (South Stream). Принятые директивы практически поставили крест на далеко идущих проектах российского "Газпрома" в ЕС. Сегодня уже ясно, что ЕС не даст "Газпрому" не только получить в управление европейские сети, но в дальнейшем потребует продать свои доли в указанных трубопроводах.
Интересно, а как отныне ЕС намерен получать природный газ не только из России, но и других стран? Здесь можно привести в пример подписанную в марте 2009 года премьер-министром Украины Юлией Тимошенко и руководителями Евросоюза декларацию, которая касается модернизации украинской газотранспортной системы (ГТС) и предусматривает доступ европейских компаний к украинским подземным хранилищам и трубе.
Нетрудно догадаться, что бойцы "оранжевой революции" постарались по возможности прижать Россию - в соответствии с договором между Украиной и ЕС ГТС будет передана под управление одного из европейских национальных операторов. То есть российский "Газпром" будет вынужден продавать весь газ на границе России и Украины, а дальнейшие вопросы поставок закачанного в газохранилища российского газа будет решать независимая компания.
Разумеется, на первых порах Кремль достаточно жестко отреагировал практически на отказ Европейского Союза допустить Россию к своим распределительным сетям. Сразу появились недвусмысленные высказывания о возможности возникновения сложностей у европейских компаний в разработке углеводородных запасов в России. Но, как показали последние события, России несладко пришлось в условиях мирового кризиса, и сейчас российское правительство находится в поисках как новых технологий, так и крупных финансовых вложений для разработки углеводородных ресурсов, расположенных в труднодоступных местах и суровых климатических условиях Севера.
Одним словом, в ближайшие годы богатый Европейский Союз будет диктовать свои условия владельцам природного газа, а не наоборот.
Некоторые могут сказать, что реализация третьего энергетического пакета - очень сложный процесс. Однако уже сегодня существует газопровод, который в полном объеме отвечает требованием Европейского Союза.
Как сообщил "Зеркалу" управляющий директор Nabucco Gas Pipeline Int. Рейнхард Митчек, трубопровод Nabucco по всем параметрам отвечает условиям третьего энергетического пакета Еврокомиссии.
По его словам, для строительства трубопровода Nabucco, который будет доставлять каспийский природный газ в Центральную Европу через Турцию и Балканы, создан консорциум Nabucco Gas Pipeline International GmbH. В настоящее время в консорциум Nabucco Gas Pipeline International Ltd. входит 6 компаний - OMV (Австрия), MOL (Венгрия), Transgaz (Румыния), Bulgargaz (Болгария), BOTAS (Турция), RWE Gas Midstream (Германия). Доля участия каждой компании в Nabucco Gas Pipeline International Ltd. составляет 16,67%.
Акционеры профинансируют 1/3 часть расходов, остальное - финансово-кредитные организации. Стоимость проекта составляет 7,9 млрд. евро (12,3 млрд. долларов). Годовая пропускная мощность Nabucco, длиной более 3300 км, составит 31 млрд. кубометров.
Кроме того, отличительной чертой Nabucco является наличие многочисленных источников поставок природного газа. "На предварительном этапе для закачки трубопровода в качестве поставщиков предусмотрены Азербайджан, Ирак и Туркменистан. В дальнейшем возможны и другие источники", - отметил Митчек.
Под другими источниками может, в частности, подразумеваться Иран. Отметим, что в случае разрешения внешнеполитической ситуации вокруг Ирана практически не возникнет проблем подсоединения иранского газа для заполнения трубопровода Nabucco с учетом сегоднишних поставок иранского газа в Турцию.
Впрочем, появились сообщения о переговорах Турции с Катаром и возможности поставок катарского природного газа в трубопровода Nabucco.
При этом еще одним отличием трубопровода Nabucco от проектов "Северный поток", "Южный поток" и ITGI является широкая география поставок природного газа посредством хабов и газохранилищ практически во все европейские страны.
Здесь также стоит отметить, что Азербайджан уже становится основным потенциальным поставщиком для реализации первого этапа эксплуатации газопровода Nabucco. События последних нескольких дней показывают, что официальный Баку вполне серьезно ставит вопрос перед потенциальными потребителями газа о реализации такого сценария поставок азербайджанского газа в ближайшей перспективе.
Как уже сообщалось, 28-29 сентября президент Азербайджана Ильхам Алиев совершил официальный визит в Бухарест, где подписал с президентом Румынии Траяном Бэсеску соглашение о стратегическом партнерстве между двумя странами, включающее, помимо всего прочего, тесное сотрудничество сторон в области энергетики, в частности, по проекту Nabucco. Спустя день после этого заместитель вице-президента по международным делам SOCAR Виталий Беглярбеков заявляет о возможности поставок азербайджанского газа для нужд трубопровода Nabucco. Причем высокопоставленный представитель Госнефтекомпании говорит об этом в столице Болгарии публично, в ходе Черноморского энергетического форума, и называет объемы - около 7 млрд. кубометров газа в год, но подчеркивает, что для этого "необходимо наличие инфраструктуры", то есть газопровода.
Интересно, что сразу после этого - в конце минувшей недели - в Вене Р.Митчек заявляет о возможности запуска газопровода в 2015 году. Он подтверждает свой прогноз тем, что на начальном этапе 8 млрд. кубометров топлива поступит в газопровод из Азербайджана, и добавляет, что такое же количество планируется получить из Иракского Курдистана ("Туран").
Ранее руководство Nabucco Pipeline Company утверждало, что для первого этапа работ достаточно 9 млрд. кубометров "голубого топлива": при наличии такого объема газопровод можно "запустить без всяких проблем".
Отметим, что представители Азербайджана утверждают, что вопросы транзита азербайджанского газа в рамках проекта "Стадия-2" (крупномасштабная разработка газоконденсатного месторождения "Шахдениз") через Турцию планируется решить к декабрю 2009 года. В этом случае уже в первой половине будущего года можно ожидать санкционирования проекта "Стадия-2". А получить первый газ можно будет во второй половине 2015 года.
|
