Бакинский офис ОБСЕ с 13 октября приступил к реализации проекта обучения наблюдателей политических партий на предстоящих 23 декабря муниципальных выборах. Начиная с 13 октября по 1 ноября состоятся практические семинары в Баку и еще 10 районах страны для активистов 14 партий, представленных в парламенте ("Туран").
Основной целью мероприятий являются информирование представителей партий о рекомендациях ОБСЕ в области демократических выборов, обучение их методам мониторинга выборов, ознакомление с передовым международным опытом и т.д.
"Мы надеемся, что подобные межпартийные семинары повысят доверие к выборному процессу, будут поощрять представителей партий в регионах к диалогу", - сказал Бильге Джанкорель, глава Бакинского офиса ОБСЕ.
"Нехватка" диалога между партиями - характерная черта политического ландшафта Азербайджана, что особенно проявляется в периоды предвыборных кампаний. "В Азербайджане много партий, и они различаются по силе и численности. Но в любом случае желателен диалог между ними. Это является неотъемлемым элементом политической культуры в демократическом обществе", - сказал посол.
Бакинский офис ОБСЕ проведет также тренинг-семинары для долгосрочных и краткосрочных беспартийных наблюдателей на основе международных выборных стандартов ОБСЕ и Избирательного кодекса Азербайджана.
В день выборов для наблюдателей будет организована "горячая линия" и представлены правовые консультации.
Как отметил Джанкорель, в период предвыборной кампании будут проведены также "круглые столы". Одной из тем станет обсуждение вопроса совершенствования формирования составов избирательных комиссий с целью повышения доверия к ним избирателей. "Это важно в свете предстоящих через год парламентских выборов в Азербайджане", - сказал глава Бакинского офиса ОБСЕ.
Среди вопросов, требующих своего разрешения, Джанкорель также назвал практическое применение законодательной нормы о голосовании военных на гражданских избирательных участках.
Партии, входящие в Гражданское движение "За Карабах и республику", жалуются на сложность процедуры представления множества документов при выдвижении единого кандидата от политического блока. "Мы провели вместе с представителями ЦИК расследование, и оказалось, что в законодательстве нет подобных проблем", - сказал Джанкорель, выразив надежду, что в ходе кампании проблем не будет.
Исходя из опыта предыдущих кампаний, Джанкорель указал на факты необоснованного вмешательства местной исполнительной власти в ход выборов. Он выразил надежду, что подобная практика будет устранена.
Касаясь СМИ, Джанкорель отметил важность обеспечения их беспристрастности, и в особенности телеканалов. Вместе с тем он сообщил о планах по проведению межпартийных "круглых столов" на Общественном телевидении.
Джанкорель также призвал устранить препятствия в регистрации НПО, в том числе занимающихся вопросами мониторинга выборов, и расширить возможности для их деятельности.
Напомним, что 23 декабря в Азербайджане пройдут выборы в местное самоуправление. Число муниципалитетов в Азербайджане в результате их объединения сокращено с 2760 до 1720.
Отметим, что оппозиционные партии вырабатывают общую тактику по изменениям в Избирательный кодекс страны и обсуждают принципы реформирования избирательного законодательства.
Кроме того, в политических кругах возможны обсуждения вопроса восстановления пропорциональной системы выборов, увеличения численности депутатов Милли Меджлиса, реформирования составов избирательных комиссий.
Отметим, что оппозиционные партии Азербайджана и международные организации давно уже призывают власти внести изменения в Избирательный кодекс. Оппозиция представила свои предложения в Венецианскую комиссию Совета Европы и требует формирования избирательных комиссий на паритетной основе, на что власти категорически не соглашаются.
Между тем ряд партий, входящих в Движение "За Карабах и республику", в преддверии муниципальных выборов представил аппарату парламента предложения о внесении до 200 дополнений и изменений в Избирательный кодекс.
При этом оппозиция заявляет, что если не будут созданы демократические условия, то она бойкотирует и муниципальные выборы.
Позицию оппонентов власти можно понять - она не хочет играть эпизодическую роль во время выборов. Оппозиция требует, помимо реформ в избирательном законодательстве, также создать демократические условия, так как невозможно провести демократические выборы в условиях, когда "избирательные комиссии находятся под контролем власти, а ее оппоненты лишены всяких ресурсов".
Вчера же в Страсбурге открылась 17-я сессия Конгресса местных и региональных властей Совета Европы. В повестке сессии, которая продлится три дня, следующие вопросы: выборы мэра Еревана, 20-летие падения Берлинской стены, насилие в отношении женщин и детей и его предотвращение, глобальные климатические изменения, сотрудничество в Балтийском регионе и другие.
Перед открытием заседания состоялась пресс-конференция и.о. председателя конгресса Яна Микаллефа. Он коснулся выборов мэра Еревана, отметив, что такие выборы - факт положительный. "К сожалению, в Баку мэра до сих пор не выбирают", - сказал он ("Туран").
На вопрос о предстоящих муниципальных выборах в Азербайджане Микаллеф сказал, что конгресс собирается вести их мониторинг. По его словам, очень важно пронаблюдать и за предвыборной ситуацией. "Мы будем вести мониторинг предвыборной ситуации, это также важно, как и само голосование", - отметил он.
"Муниципальные выборы станут "тестом" перед следующими парламентскими выборами в Азербайджане", - сказал Микаллеф. Он также отметил, что, пока азербайджанские власти будут "затягивать" вопрос выборов мэра, Совет Европы будет оказывать "прессинг" на Азербайджан.
Азербайджан - чуть ли не единственная страна в Совете Европы, где мэр столицы не избирается путем голосования жителей, а назначается указом президента страны. Конгресс местных и региональных властей Совета Европы не раз требовал от властей Азербайджана изменить законодательство в соответствии с европейскими нормами.
В беседе с корреспондентом "Туран" глава азербайджанской делегации, член парламента НАР Анар Ибрагимов отметил, что Азербайджан с 2001 года является полноправным членом КМРВСЕ. "В Азербайджане всего 10 лет существуют муниципалитеты, поэтому у нас не такая богатая практика в области местного самоуправления. Участие в КМРВСЕ позволяет набираться опыта, а проводимые конгрессом мониторинги и предоставляемые рекомендации помогают совершенствовать работу", - сказал Ибрагимов.
Он также напомнил, что впервые КМРВСЕ провел мониторинг муниципальных выборов в 1999 году, хотя тогда Азербайджан не был полноправным членом СЕ. В ходе вторых муниципальных выборов в 2004 году Азербайджан уже был полноправным членом СЕ. Представители конгресса наблюдали за дополнительными выборами в муниципалитеты в 2006 году.
Что касается предстоящих 23 декабря новых муниципальных выборов, то власти Азербайджана пригласят представителей КМРВСЕ для мониторинга, сказал Ибрагимов.
На вопрос, как обстоят дела с рекомендациями СЕ, и выполняет ли их Азербайджан, Ибрагимов ответил, что "большинство рекомендаций" выполняется. В частности, созданы ассоциации муниципалитетов, их на сегодняшний день три: Ассоциация городских муниципалитетов, Ассоциация сельских муниципалитетов и Ассоциация поселковых муниципалитетов. Кроме того, в связи с муниципальными выборами были внесены дополнения в Избирательный кодекс.
Что касается критики со стороны КМРВСЕ, то она, согласно Ибрагимову, в основном относится к "техническим моментам".
|
