Оппозиционные партии вновь вынесли на повестку дня вопрос о восстановлении пропорциональной избирательной системы в Азербайджане в год парламентских выборов. Для восстановления отмененной на проводившемся в 2002 году референдуме пропорциональной избирательной системы оппозиция намерена обратиться в соответствующие государственные структуры.
Как сообщил АПА председатель ДПА Сардар Джалалоглу, этот шаг необходим для начала политизации, демократизации и взятых Азербайджаном перед Советом Европы обязательств. Отметив, что оппозиция не имеет возможности для принуждения власти к восстановлению пропорциональной избирательной системы, С.Джалалоглу добавил, что все же это требование остается на сегодняшний день на повестке дня: "Вполне возможно, что оно может быть выдвинуто посредством массовых акций. Однако, насколько это будет возможно, неизвестно. Ни в одной из стран бывшего Советского Союза нет мажоритарной избирательной системы. Партийная система является одним из атрибутов демократии. В мажоритарной же системе партия не может развиваться. Если в Милли Меджлис проводятся выборы, если речь идет о статусе депутата, то деятельность на национальном уровне человека, избранного по мажоритарным правилам, не согласуется ни с какой логикой. Чтобы стать депутатом, надо, чтобы за тебя проголосовал весь Азербайджан. С этой точки зрения пропорциональная система дает депутату больше прав".
С.Джалалоглу также отметил, что пропорциональная избирательная система необходима с точки зрения как демократизации, так и политического развития и участия партий в политической жизни: "В многопартийных политических системах главные роли играют партии, а не лица. В мажоритарной же системе за основу берутся индивидуальные качества, и это не имеет никакого отношения к общенациональным вопросам". Председатель ДПА считает, что для восстановления этой системы политическую волю должны проявить как власти, так и оппозиция. Башкан партии "Мусават" Иса Гамбар в беседе с корреспондентом АПА также отметил, что "Мусават" всегда была против отмены пропорциональной избирательной системы. Пропорциональная система является системой, отвечающей интересам демократического политического развития Азербайджана: "Мы всегда были на стороне восстановления этой системы. Позиция "Мусават" по этому поводу была представлена и обществу, и Милли Меджлису.
ArrayОна заключается в том, что в парламенте должно быть увеличено количество мест - минимум до 200. Мы указали конкретно в подготовленном проекте 201 место. Партия "Мусават" считает, что в условиях нынешних реалий половина этих мест должна быть определена на основе пропорциональной системы, половина - на основе мажоритарной избирательной системы". По словам И.Гамбара, можно выдвинуть предложение и о проведении референдума для восстановления пропорциональной избирательной системы: "Мы считаем целесообразным не только восстановление пропорциональной избирательной системы, но и в целом серьезного реформирования избирательной системы. Мы считаем также важным реорганизацию избирательных комиссий и создание избирательной комиссии, завоевавшей доверие всех сторон, участвующих в выборах. Это может быть сделано на паритетных началах между властью и оппозицией. У нас есть ряд других предложений, которые мы представили в парламент. Мы провели в этом направлении обсуждения и внутри партии, и в самой оппозиции. Наша позиция представлена обществу и власти, и мы будем идти и дальше в этом направлении. Восстановление пропорциональной избирательной системы соответствует интересам Азербайджана". Лидер Движения национального единства Лала Шовкет сказала в беседе с корреспондентом АПА, что требование о восстановлении пропорциональной избирательной системы находится на повестке дня: "Мы предприняли определенные шаги в этом направлении. В 2005 году мы провели обсуждения по этому поводу и работаем над вопросом уже долгое время. Однако данный вопрос зависит не от нас, а от властей. Сегодня надо выступать с позиций реальности. Подобные обсуждения проводились и в 2005 году, и мы представили наши требования парламенту, однако их никто не рассмотрел". Л.Шовкет отметила, что требование оппозиции о восстановлении пропорциональной избирательной системы будет приоритетным и в год выборов. Заместитель исполнительного секретаря партии "Ени Азербайджан" Мубариз Гурбанлы сообщил АПА, что применяемая в Азербайджане с 2002 года мажоритарная избирательная система себя оправдала: "Мажоритарная избирательная система применяется в большинстве стран мира. Мы являемся сторонниками этой системы, и я не вижу необходимости в возвращении к пропорциональной системе. Если оппозиция заявляет, что пропорциональная система является одним из главных атрибутов демократии, то выходит, что Великобритания, где применяется мажоритарная избирательная система, является антидемократической страной. Могу привести в качестве примера десятки демократических стран, где никогда не применялась пропорциональная система, и на протяжении всей истории использовалась мажоритарная избирательная система. В США тоже существует мажоритарная система. То есть у каждой страны есть своя избирательная система. Распространившиеся сегодня в Германии, Италии формы пропорциональной системы на деле являются мажоритарной системой. То есть здесь, независимо от того, кто на каком месте находится в списке кандидатов, гражданин отдает свой голос за человека. Сегодня в большей части мира ведущее место занимает голосование за личность и политическую линию".
М.Гурбанлы напомнил, что в Азербайджане некоторое время использовалась смешанная избирательная система: "Однако опыт показывает, что наиболее подходящей избирательной системой является мажоритарная".
Напомним, что, согласно Конституции Азербайджана, принятой в 1995 году, выборы в парламент страны проводились по смешанной системе. При этом 100 депутатов избирались по мажоритарной системе (по одномандатным округам), а 25 депутатов - по пропорциональной системе (по единому многомандатному округу). Однако в августе 2002 года в ходе Конституционного референдума пропорциональная система была отменена, и все 125 депутатов стали избираться по мажоритарной системе. Власти мотивировали отмену пропорциональной системы тем, что в партиях состоят всего около 5% населения, и существование пропорциональной системы ущемляет права беспартийных.
Между тем аналитики считают, что восстановление пропорциональной избирательной системы выборов в парламент важно для формирования многопартийности и воцарения устойчивой демократии в Азербайджане. По их мнению, пропорциональная система максимально отражает политическую палитру, включая взгляды меньшинств. Оптимально, когда есть порог для прохождения партии в парламент. Тогда получается подробный срез предпочтений населения, при этом сохраняется парламент и укрепляется институт партий.
Правда, одним из минусов пропорциональной системы в парламентских республиках считается неустойчивость системы. Большие коалиции могут легко распасться, в итоге в Италии 1960-1980-х гг. было около 40 правительств. А достоинство мажоритарной системы ее защитники видят в том, что избранный в округе кандидат "отдает приоритет непосредственным интересам избирателей".
Смешанная избирательная система на данном этапе нашего развития тем и хороша, что не ограничивает, а расширяет права избирателя, делает их более предметными, предоставляя ему два голоса: один он подает за (в идеале) знакомого, заслужившего его доверие кандидата, другой - за политическую позицию, выраженную в платформе партии, которую он (тоже в идеале) признает своей. Против этого выдвигается тезис о неразвитости азербайджанских политических партий. Но партии могут сформироваться и окрепнуть только в условиях, когда этому способствует избирательная система.
Установление смешанной мажоритарно-пропорциональной системы на паритетной основе и при этом установление 5-процентного барьера прохождения партий в парламент могли бы привести к развитию политических партий в Азербайджане. Интересы демократического развития страны диктуют формирование многопартийной системы. А этому может способствовать пропорциональная или же смешанная система выборов в странах переходного периода, одной из которых является Азербайджан; мажоритарная система создает возможности для прохождения в парламент "представителей олигархических и даже мафиозных групп".
|
