В современном мире растет понимание того, что принятие мер для охраны труда положительно сказывается на производительности предприятия и качестве рабочего места. Поэтому, несмотря на глобальный экономический кризис, многие предприятия работают над тем, чтобы соблюдались требования стандартов охраны труда.
В развивающихся странах неформальная экономика обеспечивает от половины до трех четвертей занятости, не связанной с работой в сельском хозяйстве, и в целом охватывает более 80% трудоспособного населения. Хотя сложно делать общие выводы о качестве трудоустройства в неформальном секторе экономики, но все же его часто связывают с плохими условиями труда и бедностью.
Примером характерных черт неформальной занятости являются недостаточная защита в случае невыплаты заработной платы, сверхурочная работа и дополнительные смены, увольнения без предварительного уведомления или компенсации, опасные и неблагоприятные для здоровья условия труда, отсутствие социальных льгот, таких, как пенсионное и медицинское страхование.
* * *
Осман Алиев проживает в городе Сиязань. Долгое время он проработал на Азербайджанской железной дороге машинистом тепловоза. После распада СССР он остался без работы. Затем ему вновь удалось восстановиться на прежнем рабочем месте, но проработал он совсем недолго - после конфликта с начальством Осман вновь остался без работы. Продолжительные и упорные поиски работы ни к чему не привели, впрочем, это не удивительно, ведь в регионах с работой напряженка, и именно потому тысячи наших соотечественников выезжают на заработки в соседние страны.
В итоге Осман перебивался случайными заработками: разгрузка вагонов, ремонты, благо руки у него были золотые. Затем сосед посоветовал Осману обратиться на небольшой частный кирпичный завод, расположенный в получасе езды от Сиязани, мол, он слышал, что туда требуются работники. Осман был только рад этой новости и в тот же день поехал устраиваться на работу. Оказалось, что работа без выходных, заработная плата за месяц составляет 250 манатов, рабочий день длится с 8 утра до 8 вечера. Никаких трудовых договоров с работниками не заключается, соответственно, проработанные годы не входят в стаж. Работа очень тяжелая и заключается в перетаскивании и расфасовке по упаковкам кирпичей.
Однако Осману не оставалось ничего другого, как согласиться на то, что ему предлагают, - семью-то кормить надо. Он очень сильно уставал, часто получал травмы, отбивал кирпичами пальцы. А однажды произошел несчастный случай - на Османа обрушились кирпичи, сложенные у стены. В итоге у мужчины был обнаружен серьезный перелом шейки бедра, голени, а также вся ступня правой ноги была раздроблена упавшими на нее кирпичами.
ArrayОднако работодатель, несмотря на очевидные нарушения техники безопасности, отказался чем-либо помогать Осману и его семье, которая по сути осталась без кормильца. Сейчас пошел уже третий месяц после этого несчастного случая, но Осман до сих пор не восстановился, скорее всего, он так и будет хромать, по крайней мере, таков неутешительный прогноз врачей. Конечно, все могло быть иначе, если бы при трудоустройстве Осман заключил трудовой договор со своим работодателем. В этом случае последний нес бы ответственность за то, что произошло с его работником. А сейчас никто ничего и доказать не может....
* * *
По оценкам Международной организации труда (МОТ), около 2,3 млн. мужчин и женщин ежегодно погибают в результате несчастных случаев на рабочем месте или связанных с работой заболеваний - в среднем 6 000 человек ежедневно. Во всем мире ежегодно регистрируется примерно 340 млн. несчастных случаев на производстве и 160 млн. жертв профессиональных заболеваний. МОТ регулярно обновляет эти данные, изменения которых показывают рост количества несчастных случаев и ухудшение состояния здоровья нанимаемых.
Методологически рассчитанное количество несчастных случаев на производстве для стран СНГ составляет 11 000 случаев. Статистические данные о несчастных случаях на производстве, в том числе и со смертельным исходом, и профессиональных заболеваниях, полученные МОТ, показывают, что наибольшую смертность среди работников вызывают связанные с работой заболевания. Одни лишь вредные вещества являются причиной 651 279 смертей в год.
В строительной отрасли отмечается непропорционально высокий уровень учтенных несчастных случаев. Недостаток информации и знаний в области охраны труда на малых и средних предприятиях и в неформальном секторе экономики сказывается и на неполном отражении показателей статистической отчетности о количестве несчастных случаев и заболеваний на производстве. В результате статистика не отражает реальную ситуацию. Причины расхождений официальных статистических данных и неофициальной статистики кроются в том, что занижаются сведения о реальном количестве несчастных случаев, существует нечеткое определение термина "несчастный случай на производстве и профессиональные заболевания" в законодательстве, до сих пор используются трудовые контракты, не дающие гарантий социального обеспечения, и т.д.
* * *
По словам руководителя службы Государственного страхового контроля Министерства финансов Азербайджана Намика Халилова, система социального страхования начала по большому счету внедряться с конца XIX века.
"На сегодняшний день система социального страхования внедрена практически по всему миру и направлена на то, чтобы улучшить состояние пострадавших на производстве и поддержать их семьи. С этой точки зрения и в нашей стране были приняты все необходимые меры в соответствии с международными стандартами и рекомендациями. Более того, в нашей стране имеется закон, касающийся обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве. Данный законопроект был утвержден в Милли Меджлисе во втором чтении.
Вообще должен сказать, что государство несет ответственность за обязательное социальное страхование на производстве. Согласно национальному законодательству все граждне, включая иностранцев, работающих на территории Азербайджана, имеют право на получение социальной страховки, но только в том случае, если имеется трудовое соглашение.
Социальная страховка после несчастного случая может выплачиваться как в виде единовременной помощи, так и в виде ежемесячных выплат в виде пенсии. Кроме того, в нашей стране применяется и система реабилитации пострадавших на рабочем месте в результате несчастных случаев", - отметил Н.Халилов.
А вот по словам руководителя Государственной трудовой инспекции Министерства труда и социальной защиты населения Азербайджана Наби Шукюрлю, проблема несчастных случаев на производстве волнует не только Азербайджан, но и все остальные страны мира.
"Согласно данным Международной организации труда (МОТ), ежегодно в мире в результате несчастных случаев на производстве погибают миллионы людей. В свете этого мы прекрасно осознаем всю важность и необходимость соблюдения мер безопасности на предприятиях во время рабочего процесса.
Согласно имеющимся у нас данным, ежегодно жертвами несчастных случаев на производстве в нашей стране становятся 300-350 человек. В результате проведенных нами исследований стало известно, что больше всего подвержены несчастным случаям работники 50-55 лет. Среди данной группы населения самый высокий процент смертельных случаев, а работники в возрасте до 24 лет менее уязвимы в плане тяжести от последствий несчастных случаев", - отметил Н. Шукюрлю.
По его словам, трудовая инспекция Азербайджана строит свою работу на двух основных принципах - это превентивные меры, а также меры по защите социальных прав работников - жертв профессиональных заболеваний или несчастных случаев.
Н.Шукюрлю также отметил, что трудовой инспекцией Минтруда и социальной защиты населения периодически осуществляются тренинги по обучению инспекторов. "Так, за прошедший год около 600 инспекторов прошли обучение на подобных курсах. В результате нашей работы количество жертв от несчастных случаев на производственных предприятиях в Азербайджане снизилось на 26% по сравнению с предыдущими годами. Мы не спорим о том, что есть пробелы в нашем законодательстве, но мы сделаем все возможное для того, чтобы в законопроект были внесены все необходимые поправки и дополнения", - сообщил Н. Шукюрлю.
* * *
Большинство стран-членов МОТ взяли на себя обязательство по внедрению страновых программ достойного труда, во многих из которых подчеркивается необходимость усиления мер по охране труда для всех работников. Некоторые из этих стран разработали отдельные национальные программы по охране труда, сосредоточенные на основных национальных интересах. Основным направлением в политике государства должно стать укрепление национального потенциала, особенно в опасных отраслях, таких, как строительство, добыча ископаемых, сельское хозяйство, а также обеспечение защиты категорий работников, входящих в группу риска.
Подобный всесторонний подход жизненно необходим в контексте новых и формирующихся профессиональных рисков, и именно такой подход позволит обеспечить устойчивое экономическое и социальное развитие в условиях меняющейся глобальной экономики.
|
