В Азербайджане вдвое сократилось число лиц, работающих без заключения трудового контракта. По данным Государственной инспекции труда, как передает abc.az, в прошлом году число лиц работающих, не заключив трудового контракта, составляло 6160 человек, а в этом году оно сократилось до 3083 человек. В результате проверок, проведснных инспекцией, работодатели были оштрафованы на 667,3 тыс. манатов, а с сотрудниками были заключены трудовые контракты. С начала года инспекцией в результате проверок, проведснных на 2250 предприятиях, в целом выявлено более 7 тыс. случаев нарушения прав трудового законодательства. По итогам проверок в сфере торговли обнаружено 2110, промышленности - 1251, жилищно-коммунальных услуг 594, науки, образования и культуры - 638, строительства - 528 случаев нарушения трудового законодательства.
Не секрет, что довольно часто нарушения правил приема на работу бывают связаны с приездом в Азербайджан иностранных граждан из государств с еще более низким уровнем жизни, чем здесь. Многие из них, как известно, готовы устраиваться на любую работу, и соблюдение законных формальностей не служит для них принципиальной необходимостью.
Как заявил в одном из интервью 1news начальник отдела трудовой миграции Министерства труда и социальной защиты населения Азербайджана Рауф Тагиев, одной из немаловажных причин, способствующих привлечению в страну иностранных работников, является развитие в Азербайджане новых для страны отраслей экономики, где ощущается нехватка кадров. Взять, к примеру, обрабатывающую промышленность, такую сферу, как производство голландского сыра. До прошлого года голландский сыр в Азербайджане не производился, говорит Тагиев, поэтому приходилось приглашать специалистов из-за рубежа - Турции, Болгарии.
По его словам, "труд иностранцев нам нужен. В последние годы на ярмарках труда, организованных Министерством труда и социальной защиты населения, почти половина представленных рабочих мест остается вакантной. Причина - нехватка местных кадров, отвечающих требованиям работодателя". Однако государство одновременно учитывает и интересы азербайджанских граждан. Одной из мер, предпринятых правительством с целью защиты прав собственных граждан, является повышение размера госпошлины за прием на работу иностранца. Как уже известно, согласно закону "О трудовой миграции", каждое юридическое и физическое лицо в Азербайджане имеет право брать на работу иностранца на основании специального разрешения, выданного Министерством труда и социальной защиты населения республики.
ArrayС 12 февраля прошлого года работодатель, принимающий на работу иностранного гражданина, при получении годичного разрешения обязан выплатить в качестве госпошлины не 45 манатов, как это было раньше, а 1000. Такая же сумма выплачивается при продлении срока разрешения на год. Правительство, повышая размер госпошлины, преследовало цель - чтобы работодатель принимал на работу иностранного работника лишь в крайне необходимых случаях и старался бы обучить местные кадры для работы на этом рабочем месте. То есть приоритет был дан обучению и трудоустройству местного персонала. Что касается того, стало ли мигрантов больше или меньше в результате принятых мер, то по данным на конец 2009 года, в Азербайджане на законных основаниях трудились 5 784 иностранных гражданина из 79 стран. В позапрошлом году, когда размер госпошлины был равен 45 манатам, число иностранных работников на трудовом рынке Азербайджана составляло 4 250 человек. Еще один фактор, весьма позитивно повлиявший на ситуацию в этой сфере, - это укрепление миграционного законодательства в стране. В значительной степени этому способствует тесное сотрудничество Министерства труда и социальной защиты населения с Государственной миграционной службой. Именно с началом деятельности Государственной миграционной службы в миграционном законодательстве произошли значительные позитивные изменения. Однако сказать о численности нелегальных трудовых мигрантов в Азербайджане не может наверное никто. Хотя бы потому, что при обнаружении мигранта-нелегала по отношению к нему соответствующими госструктурами применяются строгие меры. Согласно существующему законодательству иностранный гражданин имеет право находиться в Азербайджане около 90 дней, по истечении этого срока он обязан покинуть страну или обратиться за продлением визы. Соответствующие государственные структуры, включая Министерство труда и социальной защиты населения, а также Государственную миграционную службу, предпринимают все необходимые меры по искоренению нелегальной миграции в Азербайджане. Были и случаи нарушения компаниями трудового законодательства, в частности, за незаконное использование труда иностранцев, и по отношению к ним применялись штрафные санкции. Вопрос штрафов находится в компетенции Государственной трудовой инспекции. Размер штрафа был увеличен в декабре 2007 года. В течение 2008-2009 гг. Государственной трудовой инспекцией были проведены соответствующие проверки на предприятиях и учреждениях, и за этот период было более 10 случаев нарушения предприятиями законодательства, в результате чего по отношению к ним применялись штрафные санкции. С 2010 года в Азербайджане введены квоты для трудящихся мигрантов. К примеру, в горнодобывающей промышленности размер определенной квоты на 2010 год - 2700 человек. Или, к примеру, обрабатывающая промышленность. Определенная квота - 600.
Какие же критерии являются определяющими при установлении квот? Учитываются прежде всего потребности трудового рынка. При определении квот принимается во внимание количество будущих выпускников азербайджанских вузов, готовящихся вступить на рынок труда, реализуемые в стране проекты, в том числе инвестиционные, объем необходимой рабочей силы и, конечно же, спрос работодателя. Именно с этой целью Министерством труда и социальной защиты населения был проведен опрос среди всех действующих в Азербайджане предприятий и компаний на предмет того, сколько рабочих мест будет создано в 2010 году, будет ли необходимость в новых работниках, какое количество среди них составят иностранцы, на каких позициях они будут работать.
Существует утвержденный правительством порядок установления квот. Кабинетом министров создана специальная комиссия с участием ведущих министерств и ведомств, которая собирает необходимую информацию о состоянии рынка труда в Азербайджане, анализирует ее, готовит соответствующие предложения по квотам, включая участие на рынке труда иностранных граждан, которые затем утверждаются правительством..
|
