Вчера, 21 декабря, исполнилось 19 лет со дня создания Содружества Независимых Государств (СНГ). 8 декабря 1991 года в резиденции белорусского правительства в Вискулях под Брестом президент РСФСР Борис Ельцин, президент Украины Леонид Кравчук и председатель Верховного совета Республики Беларусь Станислав Шушкевич подписали Соглашение о распаде СССР и о создании СНГ.
13 декабря в Ашгабате состоялась встреча президентов пяти центральноазиатских государств, входивших в состав СССР: Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Ее итогом стало заявление, в котором страны выразили согласие войти в организацию СНГ при условии обеспечения равноправного участия субъектов бывшего Союза и признания всех государств-участников в качестве учредителей.
Впоследствии президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил собраться в Алматы для обсуждения вопросов и принятия совместных решений. Во встрече приняли участие главы 11 бывших союзных республик: Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины.
21 декабря 1991 года была подписана Алма-Атинская декларация, в которой излагались цели и принципы СНГ. В ней закреплялось положение о том, что взаимодействие участников организации "будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием".
Также сохранялись объединенное командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием, фиксировались уважение сторон к стремлению к достижению статуса безъядерного и (или) нейтрального государства, приверженность сотрудничеству в формировании и развитии общего экономического пространства.
В декабре 1993 года к СНГ присоединилась и Грузия. Из республик бывшего СССР в СНГ не вошли только страны Балтии - Латвия, Литва и Эстония.
В Содружестве действуют более 60 межгосударственных (межправительственных) координационных и консультативных органов, основными из которых являются: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Совет министров обороны, Экономический суд, Межгосударственный банк, Межпарламентская ассамблея, Исполнительный комитет. В рамках Содружества действуют различные объединения: Союзное государство России и Беларуси, ЕврАзЭС, ЦАЭС, ГУУАМ.
Грузия вышла из СНГ в 2008 году, после августовской агрессии России.
Сегодня многие наблюдатели склонны полагать, что СНГ так и не состоялось как союзное государство. Де-факто так называемый "институт СНГ" представляет из себя не более чем группу договоров о преимущественно двустороннем сотрудничестве по разным направлениям между Российской Федерацией и некоторыми бывшими республиками СССР.
Тем не менее, активность встреч государственных деятелей в рамках этой структуры отнюдь не идет на убыль. И не все думают, что на СНГ уже пора ставить крест.
К примеру, в Киеве только что состоялось заседание правления Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества стран-участниц СНГ. Как говорится в сообщении пресс-клуба СНГ, на пресс-конференции председатель этой структуры, посол Азербайджана в России Полад Бюльбюльоглу заявил, что страны СНГ сохранят добрососедские отношения. "Сейчас необходимы площадки, чтобы люди могли, как минимум, общаться друг с другом. Для этого и создан наш фонд", - сказал он.
Посол сообщил также, что 2011 год объявлен Годом культурного наследия СНГ. Бюльбюльоглу заявил, что в СССР, в составе которого жили все ныне независимые государства СНГ, несмотря на множество негативных факторов, было и много позитивного. Были созданы прекрасные условия для образования, развития культуры, науки, были общие достижения, интеллигенция имела возможность проводить различные пленумы и съезды, комсомол, например, занимался развитием общения среди представителей молодежи, тем самым препятствуя распространению агрессии, создавая благоприятные условия для совместного проживания на едином пространстве многочисленных народов, сказал посол.
"Мы провели уже пять форумов творческой и научной интеллигенции стран СНГ. И все они показали, что людям есть о чем разговаривать и на какие темы общаться", - добавил он, передают СМИ Украины.
В пресс-конференции приняли участие спецпредставитель президента России по международному культурному сотрудничеству, сопредседатель МФГС Михаил Швыдкой, исполнительный директор МФГС, Чрезвычайный и Полномочный Посол Армен Смбатян, министр культуры и туризма Украины Михаил Кулиняк.
Бюльбюльоглу сообщил также, что "и на экспертном уровне, и на заседании правления в Киеве принята концепция, согласно которой мы должны развивать интеграционные процессы на пространстве СНГ и обратить особое внимание на программы, затрагивающие молодежь.
ArrayУ нас есть несколько крупных проектов на каждый год - это Форум творческой и научной интеллигенции, это Молодежный симфонический оркестр СНГ, премия "Содружество дебютов" и т.д. 2011 год объявлен Годом культурного наследия Snq и в этом году будет уделено особое внимание реставраторам, людям, занимающимся сохранением нашего культурного наследия. В планы фонда входит поддержка телевизионных проектов, телемостов, в области СМИ и т.д. Любые интеграционные проекты между народами, населяющими пространство СНГ, нашим фондом приветствуются и поддерживаются".
В 2011 году, отметил Швыдкой, Украина будет принимать VI Форум творческой и научной интеллигенции СНГ, который должен состояться осенью. Как отметил М.Швыдкой, после распада СССР учебники по всем языкам, в том числе и по русскому, нужно было заново переписывать для того, чтобы эти языки учили как иностранные. "Поскольку мы считаем, что и азербайджанский язык должны учить в Украине, и туркменский в Казахстане, мы стали готовить модельную серию учебников языков стран СНГ как иностранных".
В самом начале нынешнего года вице-премьер правительства РФ Игорь Шувалов заявил, что СНГ находится на пороге реформ. При этом даже сокращение стран-членов организации не помешало Шувалову заявить, что "если в начале 90-х СНГ было форматом, который не должен был допустить повторения югославского сценария, то в настоящий момент СНГ - это формат, который востребован самой жизнью для обеспечения реальных интеграционных процессов".
Напомним: еще в первой половине десятых годов XXI века Туркменистан практически прекратил любое участие в мероприятиях Содружества и даже ввел полноформатный визовый режим с бывшими "братскими республиками".
А 22 января 2010 года Грузия покинула даже Межпарламентскую ассамблею СНГ и тем самым окончательно разорвала все отношения с Содружеством. Формальная процедура выхода Грузии из СНГ завершилась еще 18 августа 2009 года. Грузинская делегация не принимала участия в работе МА СНГ с августа 2008 года. Напомним: президент Грузии Михаил Саакашвили заявил о выходе страны из СНГ 12 августа 2008 года, вскоре после начала военных действий на Кавказе. Уже 14 августа грузинский парламент поддержал соответствующее решение главы государства и прекратил действие Соглашения о создании СНГ от 8 декабря 1991 года, решения Совета глав государств СНГ о принятии устава СНГ от 22 января 1993 года и Договора о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 года. 18 августа МИД Грузии направил в исполком СНГ ноту о выходе из Содружества, а 9 октября 2008 года совет глав МИД стран СНГ принял формальное решение о прекращении членства Грузии в Содружестве. Как ранее заявлял президент страны Михаил Саакашвили, решение покинуть СНГ связано с российской агрессией в августе 2008 года.
В России же, судя по всему, продолжают считать, что создание Содружества позволило осуществить "мирный развод" на пространстве бывшего СССР. И этот "мирный развод" сейчас перешел в мирное восстановление экономического взаимодействия. Теперь там почему-то принято думать, что, если раньше в СНГ преобладали центробежные тенденции, сейчас центростремительные тенденции прослеживаются более явно.
Еще пару лет назад известный отечественный политэксперт Расим Мусабеков говорил в беседе с автором этих строк, что "в нынешнем своем виде СНГ может существовать еще долго. Грубо говоря, пользы от него не видно, но и вреда большого нет. Эта организация в общем не сковывает возможности входящих в нее государств по развитию своей внешней политики, интеграционных связей по всему азимуту. Поэтому я, во всяком случае, не жду, что, как это было в свое время с СССР, президенты стран СНГ соберутся и примут решение о его роспуске. Этого не произойдет. Но действует система, при которой эта организация практически не имеет возможности принимать какие-то важные решения. А если и принимает, то они просто не выполняются, кто-то не ставит подписей под ними или же ставит, но с какими-то оговорками. Я думаю, так оно и будет продолжаться". При этом он добавил, что в конце концов, СНГ - это площадка, где можно при необходимости не только защитить свои интересы, но и препятствовать чрезмерно рьяному желанию Москвы превратить эту организацию в нечто наподобие СЭВ или же Организации Варшавского Договора.
Действительно, можно согласиться с тем, что свою историческую миссию СНГ уже давно выполнило, и в принципе время для его самороспуска можно выбрать в любой момент. Ранее в политологическом сообществе не раз высказывались мысли о том, что процессы роста и развития в СНГ давно уже остановились. Можно сказать, что лишь первые год-два правления Путина были хорошими для СНГ. Но после этого динамика развития СНГ остановилась.
|
