"Азербайджан ведет активную борьбу против террористических организаций, которые пытаются переправлять людей, деньги и оружие через Кавказ", - отмечается в опубликованном накануне докладе Госдепартамента США по борьбе с терроризмом в странах мира за прошлый год.
В докладе отмечается, что страны активизировали усилия и добились определенных успехов в сокращении присутствия террористических посредников и создании препятствий для их деятельности. В документе указано, что правоохранительные органы Азербайджана продолжают проводить мероприятия по борьбе с террористическими группами и их посредниками, работающими в стране. В октябре 2009 года азербайджанский суд приговорил двух граждан Ливана - Али Мохаммеда Караки и Али Хусейна Неджмеддина - к заключению сроком на 15 лет каждого и четырех их азербайджанских сообщников к различным срокам лишения свободы от 2 до 14 лет. Суд установил, что группа планировала нападения на посольство Израиля, отмечается в докладе Госдепа. Расследование показало также, что Караки и Хусейн были связаны с движением "Хезболлах" и лицами из Ирана. Правительство Азербайджана продолжает работу над законами о борьбе с отмыванием денег, а также продолжает финансирование контртеррористических служб, оно создало отдел финансовых расследований. В октябре Центральный банк подготовил план действий по борьбе с отмыванием денег в Азербайджане в соответствии со стандартами ООН, целевой группы по финансовым мероприятиям и других международных организаций и конвенций, говорится в отчете.
Кроме того, правительство Азербайджана представило этот план экспертам Комитета Совета Европы по оценке борьбы с отмыванием денег. Азербайджан продолжает выявлять группы, возможно связанные с терроризмом, отмечает Госдеп.
Что ж, эту оценку трудно не признать справедливой, стоит вспомнить только про десятки граждан иностранных государств, имевших отношение к терактам и к "Аль-Каиде", которых еще в начале нулевых Азербайджан без лишних проволочек экстрадировал в США, государства Европы и ряд стран арабского мира. До того Азербайджан казался террористам весьма благоприятным тихим местом, где можно без проблем отсидеться где-нибудь в провинциях, дав на лапу кому надо. После 11 сентября 2001 года ситуация с этим в нашей стране поменялась кардинально.
"Азербайджан достиг больших успехов в борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма", - признавал в начале этого года директор региональной миссии на Кавказе Агентства международного развития США (USAID) Джонатан Конли.
По его словам, за последний год Азербайджан достиг больших успехов в борьбе с финансированием терроризма. "Азербайджан был удален из списка стран, находящихся под наблюдением".
Он выразил надежду на создание региональной сети по борьбе с финансированием терроризма и отмыванием денег. "Уверен, что Азербайджан не остановится на достигнутом в своей борьбе против негативных явлений", - сказал Дж.Конли.
Кроме того, не стоит забывать и о том вкладе, который Азербайджан вносил и вносит в осуществление глобальных антитеррористических операций в Ираке и Афганистане.
"Америка и ее союзники получают помощь из таких мест, которые многие американцы не могут найти на карте", - писали в начале месяца на страницах The Washington Times Ариэль Коэн, старший научный сотрудник Heritage Foundation, и Роберт Николсон, участник одной из молодежных программ фонда, в статье о выгодах, которые несет США сближение с Азербайджаном.
В статье дается высокая оценка вкладу Азербайджана в афганскую кампанию и тем "жертвам, на которые это маленькое, преимущественно мусульманское государство, пошло ради НАТО и американских войск в то время, когда другие союзники по коалиции выводят свои силы из Афганистана". Цитируются лестные отзывы американских и натовских официальных лиц в адрес Азербайджана.
"За пределами Афганистана США планируют наладить с Азербайджаном стратегическое партнерство в сфере безопасности, - говорится в статье. - Благодаря сотрудничеству вооруженных сил двух стран данное партнерство станет неотъемлемой составляющей обороны обширной энергетической инфраструктуры Азербайджана в Каспийском море, а также имеющихся у него возможностей по транспортировке местных нефти и газа из Каспия в Европу в обход России".
Эксперты убеждены, что США необходимо и впредь поддерживать Азербайджан, так как он является не только "надежным партнером в Афганистане", но и "стратегическим партнером, играющим ключевую роль в защите крупных залежей каспийских энергоресурсов и сдерживании Ирана. Укрепление отношений Америки с Азербайджаном могло бы снизить зависимость Европы от российских нефти и газа".
Наконец, Азербайджан, по их мнению, следует ценить и за то, что он "являет собой пример умеренного, светского государства с исламизированной культурой, которое принимает активное участие в борьбе с мировым терроризмом".
Наверное, такое отношение страны к общей борьбе с этим мировым злом в немалой степени объяснимо собственным горьким опытом.
ArrayВедь с момента восстановления независимости Азербайджанская Республика неоднократно сталкивалась с проявлениями терроризма. На территории страны были совершены 373 теракта, в результате которых погибли 1568 человек и 1808 получили ранения. Об этом делегатам Конгресса ООН по предупреждению преступности, проходящего сейчас в Бразилии, рассказал министр юстиции Азербайджана Фикрет Мамедов, выступая в рамках обсуждения мер противодействия терроризму. По его словам, сознавая угрозу терроризма и необходимость международного сотрудничества в деле борьбы с этим явлением, к настоящему времени Азербайджан ратифицировал почти все антитеррористические конвенции и протоколы, принятые в стенах ООН.
Борьба с терроризмом, нужно признать, вышла на новый уровень. Угрозы и вызовы международного терроризма приобрели зловещие для человечества очертания и диктуют настоятельную необходимость сообща противодействовать их стремительному нарастанию. Азербайджан без колебаний и постановки каких-либо условий присоединился к антитеррористической коалиции и продолжает вносить свой вклад в борьбу с международным терроризмом, имея четкую программу реализации намеченных в связи с этим законодательных, организационных и практических мер.
Главной целью террористических атак сегодня являются объекты промышленной инфраструктуры, транспортные коммуникации и системы жизнеобеспечения, которые становятся все более уязвимыми.
Но борьба с терроризмом в Азербайджане осложнена продолжающимся нагорно-карабахским конфликтом и оккупацией 20% территории, а также наличием 132-километрового участка азербайджано-иранской государственной границы, находящейся вне контроля нашей страны. Поэтому вопросы, связанные с этим конфликтом, в Азербайджане рассматривают как часть работы по обеспечению безопасности и предотвращению террористических угроз. Для эффективного выполнения возложенных задач в системе правоохранительных органов были проведены масштабные изменения, сформированы новые подразделения и линии работы. В частности, при Министерстве национальной безопасности был создан Антитеррористический центр, целью деятельности которого стала защита страны от террористических угроз, исходящих от внутренних и внешних источников.
Кроме того, принимая во внимание геополитическое положение Азербайджана, правоохранительные органы рассматривают противодействие нелегальной миграции и торговле людьми также как компонент борьбы с международным терроризмом и транснациональной организованной преступностью. Причина этого состоит в том, что сегодня Азербайджан является не только транзитной территорией, но и пунктом назначения для потока нелегальных мигрантов, среди которых немало активистов различных террористических и экстремистских организаций.
Участвуя в "натовском" Плане действий партнерства по борьбе с терроризмом (ПАП-Т), Азербайджан вносит свой вклад и в эту борьбу. В рамках этой деятельности Азербайджан ведет обмен разведданными и аналитическими разработками с НАТО и сотрудничает со странами-союзницами по НАТО в целях укрепления национального потенциала, необходимого для подготовки к контртеррористической деятельности и упрочения безопасности границ и объектов инфраструктуры. Налаживается обмен информацией по каналу Отдела НАТО по анализу террористической угрозы. Азербайджан также занимается созданием Международного антитеррористического учебного центра при Академии Министерства национальной безопасности.
Азербайджан и НАТО ведут совместную работу по повышению безопасности воздушного пространства Азербайджана и морского пространства в Каспийском море. НАТО также обсуждает с Азербайджаном вопрос о предотвращении незаконной деятельности в азербайджанском секторе Каспийского моря совместно с другими странами-партнерами данного региона. Ведется совместная работа, направленная на укрепление и реформирование пограничной службы и службы береговой охраны Азербайджана, в том числе путем создания спутниковой сети связи и летного поисково-спасательного подразделения.
Руководство Азербайджана осознает, что правовое обеспечение является органичным элементом деятельности государства. В связи с этим следует отметить, что Азербайджан присоединился к 12 международно-правовым документам ООН в области борьбы с терроризмом.
События 11 сентября придали новый импульс процессу совершенствования законодательства страны в области борьбы с терроризмом. В октябре 2001 года АР была ратифицирована Конвенция ООН о борьбе с финансированием терроризма 1999. В начале 2002 года были внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Азербайджана. Так, в результате изменений в Уголовном кодексе была усилена ответственность за терроризм (например, совершение акта терроризма при отягчающих обстоятельствах наказывается лишением свободы на срок от 10 до 15 лет или же пожизненным заключением с конфискацией имущества), введена статья, предусматривающая ответственность за финансирование терроризма. Наряду с терроризмом и финансированием терроризма в УК предусмотрены и составы иных преступлений: захват заложника; заведомо ложное сообщение об акте терроризма; организация преступного сообщества (преступной организации); угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного поезда; нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой; незаконное изготовление оружия; хищение, либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; создание непредусмотренных законодательством вооруженных формирований или групп.
За связь с террористической деятельностью действующая на территории АР организация (ее филиал или представительство) может быть ликвидирована по решению суда в порядке, определенном законодательством. В соответствии с законодательством Азербайджана при ликвидации подобной организации принадлежащее ей имущество конфискуется и переходит в собственность государства.
В 1999 году был принят закон "О статусе беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, переселенных в пределах страны)", который предусматривает, что статус беженца не может быть предоставлен лицу, совершившему преступление против мира, военное преступление либо преступление против человечества, равно как и лицу, совершившему до въезда на территорию АР за ее пределами тяжкое преступление неполитического характера.
В целях обеспечения неотвратимости ответственности преступников в 2001 году был принят закон "О выдаче (экстрадиции) лиц, совершивших преступление". Согласно ему запрещается квалифицировать действия террористов в качестве преступлений политического характера и тем самым обеспечивается их выдача. Кроме того, в случае отказа от выдачи террористов по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, они могут быть привлечены к ответственности согласно УК АР. В отношении терроризма, так же, как и в отношении других международных преступлений, законодательство Азербайджана исходит из принципа "либо выдай, либо суди" (aut dedere aut judicare). Однако здесь необходимо указать, что в соответствии с Конституцией страны, гражданин Азербайджана ни при каких обстоятельствах не может быть выдан иностранному государству.
Вместе с тем, борьба с терроризмом в Азербайджанской Республике не ограничивается лишь принятием нормативно-правовых актов. Она предусматривает осуществление соответствующих организационных и практических мер против терроризма и финансирования террористической деятельности, блокированию средств и других финансовых активов или экономических ресурсов физических и юридических лиц, которые совершают или пытаются совершить теракты.
|
