27 июня на заседании летней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы был обсужден отчет эстонского депутата госпожи Маилис Репс "Положение защитников по правам человека в странах Совета Европы". Члены ПАСЕ заявили о необходимости дальнейшего усиления их защиты.
По мнению парламентариев, власти стран-членов должны обеспечить защитникам прав человека условия безопасности, создающие возможности выполнять основную их функцию, осудить и привлечь к ответственности тех, кто старается навредить и помешать их работе. Наряду с этим члены ПАСЕ призвали всех признать деятельность защитников прав человека.
В данном документе ПАСЕ отмечается, что в европейских странах положение правозащитников является неудовлетворительным. "В нескольких странах их положение является просто плачевным. Так, в Азербайджане создаются препятствия для деятельности ряда местных и зарубежных НПО. В этой стране создаются такие проблемы, как отказ в регистрации этих организаций. В Азербайджане наблюдаются случаи нарушения свободы слова и собраний, а также арестовываются некоторые журналисты", - говорится в отчете эстонского депутата.
В обсуждениях по отчету участвовал член азербайджанской делегации в ПАСЕ Самед Сеидов. Выступивший от имени "Демократической группы Европы" депутат дал положительную оценку отчету, но при этом подчеркнул, что в целом проблемы в связи с правами человека и правозащитников не относятся к одной стране. "Данная проблема характерна для всех европейских стран. Совет Европы должен быть защитником прав человека во всех странах, и этот вопрос не должен использоваться как политическое оружие по отношению к какой-либо стране", - сказал С.Сеидов (АПА).
Агентство "Туран" представляет другую трактовку того же заседания. Согласно информации агентства, на заседании автор отчета заявила о том, что в некоторых государствах-членах СЕ правозащитники часто становятся жертвами произвола, судебных, административных или налоговых преследований, а также клеветнических кампаний по инициативе государства или негосударственных структур. "Правозащитников запугивают, подвергают угрозам", - сказала Репс.
В своем отчете она указала на распространение практики обвинения правозащитников во "враждебности", "предательстве", "шпионаже", "экстремизме", "пособничестве иностранным государствам во имя денежных вознаграждений".
В отчете среди стран, где оказывается давление на правозащитников, наряду с Россией, Украиной, Турцией, Сербией, Боснией и Герцеговиной, Арменией, Грузией и другими был упомянут и Азербайджан.
В частности, указывается на уголовное преследование координатора штаба гражданского общества "Кура" Октая Гюльалыева, который защищал права населения, пострадавшего от наводнения.
В отчете эстонского депутата говорится о том, что в Азербайджане создаются препятствия для деятельности национальных и зарубежных НПО. "Некоторым структурам отказывают в государственной регистрации. Так, в марте 2011 года под предлогом необходимости перерегистрации в соответствии с требованиями нового законодательства была приостановлена деятельность местного отделения норвежского фонда "Дом прав человека". Однако Министерство юстиции страны уклоняется от подписания требуемого законодательством условия для регистрации зарубежной НПО и заключения соглашения с ней", - считает госпожа Репс.
ArrayВ отчете отмечается, что Венецианская комиссия признала новое законодательство Азербайджана об НПО "не соответствующим международным стандартам в области демократии и человеческих прав".
Расплывчатость понятий "национально-нравственные ценности", "неучастие в политической или религиозной пропаганде", которым должны следовать зарубежные НПО, по мнению госпожи Репс, может использоваться для ограничения деятельности неправительственных организаций.
Депутат выражает беспокойство по поводу сноса офиса Института мира и демократии 11 августа 2011 года, который был произведен без соответствующего судебного решения.
В отчете отмечаются нарушения в Азербайджане свободы слова и собраний, избирательное преследование журналистов и молодежных активистов.
Делегат ПАСЕ от Азербайджана Рафаэль Гусейнов назвал отчет эстонского депутата противоречивым. В частности, он не согласен с тем, что власти Азербайджана не поддерживают правозащитников.
Согласно Гусейнову, правительство сотрудничает с правозащитниками, что же касается норвежского фонда "Дом прав человека", то эта организация, по мнению азербайджанского делегата, должна в соответствии с законодательством подписать соглашение с Минюстом. Что касается разрушения офиса Института мира и демократии, то, по мнению Гусейнова, это было связано со строительством современного комплекса. "Старые здания были разрушены, жители получили компенсации. Кто-то, может быть, остался недоволен, кто-то хочет нажиться, но совершенно неприемлемо и неправильно это пропагандировать", - сказал Гусейнов.
В ходе обсуждений больше всего критике была подвергнута ситуация в России и, в частности, на Северном Кавказе, где за последние годы был совершен целый ряд убийств активистов гражданского общества и журналистов.
На основе отчета эстонского депутата была принята резолюция под названием "Положение правозащитников в Европе". В резолюции подчеркивается, что в некоторых странах Совета Европы правозащитники становятся жертвами тяжких преступлений, начиная с убийств до похищения и пыток.
В резолюции содержится призыв к правительствам стран СЕ гарантировать защиту прав людей, которые занимаются защитой других, не интерпретировать законодательство для обоснования давления на правозащитников.
В резолюции также признается необходимость учреждения института спецдокладчика ПАСЕ по правозащитникам. Сегодня многие азербайджанские правозащитники, которые в соответствии со своими обязанностями пытаются защитить азербайджанских граждан от произвола чиновников, находятся в местах не столь отдаленных.
Насколько обоснована прозвучавшая в адрес властей нашей страны критика? По мнению правозащитника Эльдара Зейналова, в учреждении института спецдокладчика ПАСЕ по правозащитникам нуждаются все страны Европы. "Но особенно спецдокладчик необходим для стран Центральной и Восточной Европы. Насколько мне известно, в России в регионах и Албании правозащитники подвергаются давлению", - сказал он "Зеркалу".
Как отметил правозащитник, до 1998 года Министерство юстиции Азербайджана отказывалось регистрировать правозащитные организации. "Чиновники из Минюста объясняли это тем, что, согласно Конституции страны, защита прав граждан является прерогативой государственных структур. Однако в декабре 1998 года Генеральная Ассамблея ООН приняла декларацию "О правозащитниках". Только после принятия этой декларации проблема регистрации была решена", - заявил Э.Зейналов. Он согласен с мнением членов ПАСЕ о положении правозащитников в Азербайджане.
Эльдар Зейналов выразил сожаление в связи с тем, что в нашей стране правозащитников, как правило, воспринимают как защитников политических прав граждан. "Но ведь правозащитники в Азербайджане занимаются не только политическими, но и экономическими и культурными правами граждан, заявил правозащитник.
"Азербайджанские правозащитники действительно нуждаются в защите. Но мне не ясно, как спецдокладчик ПАСЕ собирается защищать нас от произвола властей", - сказала в интервью "Зеркалу" глава Комитета защиты прав нефтяников, правозащитник Мирвари Гахраманлы. Как отметила правозащитник, в Азербайджане на сегодняшний день в основном нарушению подвергаются не политические, а имущественные и трудовые права граждан.
"Волна арестов правозащитников началась после разрушения нашего офиса в августе 2011 года", - заявила "Зеркалу" директор Института мира и демократии, правозащитник Лейла Юнус. Между тем, по словам Лейлы Юнус, первым был арестован правозащитник Видади Искендеров. "Вторым был арестован Талех Хасмамедов. За ним последовали аресты правозащитников Октая Гюльалыева и Ильхама Амирасланова. Последним был арестован главный редактор газеты "Толыши седо", консультант нашего института по правам национальных меньшинств Гилал Мамедов", - сказала Лейла Юнус.
Как отметила правозащитник, верховный представитель по иностранным делам и политике безопасности Европейского Союза баронесса Кэтрин Эштон 16 марта 2010 года заявила о том, что Евросоюз будет отслеживать ситуацию с правозащитниками в Азербайджане. "Через некоторое время британские парламентарии Европарламента сделали запрос к еврокомиссару Фуле о положении правозащитников в Азербайджане", - сказала Л.Юнус.
Как заявил председатель Комитета против пыток Эльчин Бехбудов, азербайджанские правозащитники действительно нуждаются в защите таких организаций, как ПАСЕ. "Что касается заявлений членов ПАСЕ относительно положения правозащитников в Азербайджане, то я с ними совершенно согласен. В Азербайджане защитники прав действительно подвергаются давлению. Да и на меня самого не раз оказывали давление", - заметил Э.Бехбудов.
По мнению председателя комитета, в Азербайджане чиновники любят только лесть. "Они не привыкли к критике и поэтому начинают принимать меры в отношении правозащитников, которые смеют выступать против их деятельности", - сказал Э.Бехбудов.
|
