Европа готовит новый механизм сотрудничества со странами Южного Кавказа. Об этом сообщила пресс-секретарь генерального секретаря ЕС Кристина Галлак.

Вчера началась двухдневная встреча министров иностранных дел стран Европейского Союза по обсуждению вопроса энергетического сотрудничества с регионом, а также углубления сотрудничества исходя из принципов, согласованных в рамках программы "Восточное партнерство" ЕС. Инициатива "Восточное партнерство", в которую включены Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина, официально запущена на саммите ЕС, который прошел 7-8 мая в Праге. Для реализации программы ЕС выделил 600 миллионов евро на 2009-2013 годы. В рамках программы "Восточное партнерство" предполагаются переговоры о введении зон свободной торговли, заключении стратегических соглашений, осуществлении проектов по обмену студентами, защите окружающей среды и энергообеспечение и упрощении, а затем отмене визового режима. ЕС уже начал процесс облегчения визового режима и реадмиссии с Украиной, Молдовой и Грузией. По словам пресс-секретаря, министры обсуждают, конкретно какими путями будет расширяться сотрудничество с Южно-Кавказским регионом, что в дальнейшем будет сопровождаться специфическими действиями. По словам К.Галлак, ЕС намерен рассматривать проекты с Азербайджаном, Арменией и Грузией в региональном аспекте (1news.az).

Начнем с того, что, безусловно, ЕС сегодня находится в постоянном поиске механизмов сотрудничества с постсоветскими странами. Ситуация такова, что в Евросоюзе на примере Грузии прекрасно понимают, что бывает, когда та или иная международная структура предпринимает попытки интегрировать постсоветские республики, взаимоотношения с которыми Россия считает монопольным правом. Сегодня Москва выстраивает жесткую структуру постсоветского пространства, пытаясь патронировать ряд республик через такие организации, как ОДКБ и ШОС. А на примере Грузии она явно продемонстрировала имеющиеся у нее в наличии инструменты и рычаги влияния: провоцирование нестабильности за счет нерешенных конфликтов. Таким образом, надеяться на то, что Россия невозмутимо и нейтрально взирает на процесс политической интеграции ЕС с постсоветскими республиками, было бы наивно. Тем более что между Россией и ЕС по-прежнему существуют глубокие разногласия в некоторых ключевых областях, которые трудно устранить в короткое время.

Также наивно было бы предполагать, что в Кремле не понимают, что попытка сближения Евросоюза с бывшими советскими республиками имеет целью не столько установление тесных отношений, ведущих к членству этих государств в ЕС, сколько решение проблемы безопасности энергопоставок. После "газовой войны" отношения, например, с Украиной и Грузией, осуществляющими транзит газа, стали для Европы критически важными. Грузия, транспортирующая азербайджанскую нефть, доля которой в потреблении Европы весьма незначительна, представляет интерес для Европы как потенциальный транзитер центральноазиатских ресурсов, если Казахстан и Туркменистан отдадут предпочтение транскавказскому транзитному пути.

ArrayА через трубопроводную систему Украины проходит 80% газа, который Россия поставляет в Европу. Вдобавок к этому Украина в случае продления нефтепровода Одесса-Броды до Гданьска станет важным звеном в транспортном коридоре Средняя Азия-Центральная Европа - прямом конкуренте российских маршрутов экспорта нефти и газа.

Таким образом, можно предположить, что "новый механизм сотрудничества со странами Южного Кавказа" все же подразумевает под собой более мягкую позицию и сотрудничество в первую очередь с самой Россией. Разумеется, это в большей степени отвечает реальным интересам самого Евросоюза, так как, помимо того, что Россия является крупнейшим поставщиком энергоносителей для ЕС, она может создать реальную угрозу энергетическим проектам экспорта нефти и газа, альтернативным российским.

Более того, сотрудничество в рамках программы "Восточное партнерство" волей-неволей снижает шансы России на выстраивание общего экономического пространства на территории государств бывшего СССР. Кроме того, если европейцы втянут в сферу своего влияния шесть бывших советских республик, пять из которых входят в СНГ, то шансы придать развитию Содружества новый импульс сведутся практически к нулю.

В России прекрасно понимают, что Европа путем программы "Восточное партнерство" делает серьезную заявку на перехват геополитического лидерства России на постсоветском пространстве. Одним словом, беспокойство России в первую очередь связано с опасностью потери регионального доминирования и влияния на ранее подконтрольных Москве территориях. Москва считает, что вовлечение кавказских государств в политическую орбиту Запада отсечет эти государства от России и вытеснит российское влияние в регионе. Ведь Россия фактически не смогла реализовать основные задачи своей внешней политики на Южном Кавказе, когда она пыталась создать в регионе условия, при которых северный маршрут транспортировки каспийской нефти стал бы чуть ли не единственным. Кроме того, Москва не смогла предотвратить дальнейшее влияние НАТО на Грузию, Азербайджан и Армению. Легко себе представить, что пристальное внимание России к евроинтеграции постсоветских республик связано именно с этим вопросом.

Дело в том, что основу европейской системы безопасности сегодня составляет Североатлантический альянс. И поэтому курс на членство в НАТО бывших постсоветских республик, в том числе и Азербайджана, логичен и оправдан. Для этого есть все основания: опыт продолжительного результативного сотрудничества, готовность к конкретным шагам навстречу со стороны евроатлантического сообщества и т.д. С другой стороны, только совместная европейская и евроатлантическая интеграция способна вывести эти страны на траекторию устойчивого развития как европейского государства.

Эти два процесса невозможно искусственно развести. Сегодняшние реалии для стран постсоветского пространства, в том числе и для Азербайджана, таковы, что стремление к европейской интеграции предполагает и евроатлантическую интеграцию, которая подразумевает под собой в первую очередь приближение к европейским политическим, социально-экономическим стандартам, нормам и принципам демократии.

А главным инструментом евроатлантической интеграции для стран Южного Кавказа остается военный блок НАТО. Тем более что вступление государств Южного Кавказа в состав ЕС пока не рассматривается. Создание организации "Восточное партнерство" в ближайшей перспективе исключает возможность их присоединения к ЕС.

С этой точки зрения, судя по всему, несмотря на "новые механизмы сотрудничества" ЕС, постсоветские республики вынуждены будут проводить политику, основанную на национальных приоритетах, но с учетом экономических и политических реалий. Ведь ситуация с Грузией и Украиной показала, что ссориться с Россией очень опасно. Грузия потеряла часть своей территории, а что касается Украины, то в ходе встречи с участниками Валдайского дискуссионного клуба премьер-министр России Владимир Путин заявил: "Постепенно мы все свои энергопотоки намерены поставить в Европу через Турцию, и хотим этой страной заменить Украину". Говоря о роли Турции в энергетической политике России, Путин сказал, что Турция, заняв место Украины, может стать главной страной-транзитером российского газа в Европу, сообщает The Moscow Times.