Известно, что процесс формирования и развития гражданского общества занимает несколько веков. И этот процесс на сегодняшний день нельзя считать завершенным ни в нашей стране, ни в мировом масштабе.
В современном понимании гражданское общество - это общество, которое не только способно противостоять государству, контролировать его деятельность, но и может, так сказать, указать государству "его место" и держать, что называется, "в узде".
Впрочем, это вовсе не означает, что гражданское общество только тем и занимается, что борется с государством.
Как известно, неотъемлемым атрибутом создания в стране гражданского общества являются, кроме всего прочего, и неправительственные организации. Поэтому с вопросом о том, есть ли у нас гражданское общество, мы обратились к одному из известных у нас в стране представителей "третьего сектора", директору Института мира и демократии, правозащитнице Лейле Юнус.
- Как вы оцениваете принятие недавних поправок в законы о СМИ И НПО?
- Они, на мой взгляд, полностью вписываются в логику властей, которые желают установить полный контроль над гражданским обществом и не допускать инакомыслия. Если первоначально, лет 15-18 назад, законы принимались по образцам, которые были близки к европейским стандартам, то сейчас в эти законы вносятся ограничительные поправки.
Поправки, внесенные в Закон о СМИ, четко свидетельствуют об ограничении свободы слова и критики. Поправки же относительно выделений грантов НПО свидетельствуют о том, что неправительственным организациям, созданным властями, будут отчислять соответствующий процент финансов, а независимые, которые захотят осуществлять проекты и при этом фиксировать нарушение прав человека в стране, будут лишены этой возможности.
- В последнее время международные правозащитные организации, а также представители официальных структур все чаще высказываются с критикой в адрес азербайджанских властей...
- У нас нарушаются все фундаментальные права человека и все основополагающие демократические свободы: начиная с права на жизнь и заканчивая правом на собственность. И если несколько лет назад такие нарушения можно было хоть как-то объяснить тем, что страна еще молодая, только-только вошла в ряды Совета Европы, то сегодня этим никого не убедишь.
- А каков уровень развития наших НПО на сегодняшний день?
- "Третий сектор" в стране по сей день подвержен большому прессингу со стороны властей. Многие пытаются придушить деятельность неправительственных организаций. Это своего рода трава, которая пытается пробиться к солнцу, а ее пытаются асфальтировать, но она не теряет надежду.
- Насколько гражданское общество может способствовать становлению Азербайджана правовой страной?
- Ни отдельно гражданское общество, ни какая-нибудь другая структура не способны сделать страну правовой и демократической. Это должно осуществляться в первую очередь руководством страны, поскольку все административные ресурсы сосредоточены в руках исполнительной, законодательной и судебной власти. Если эти три ветви власти в своем самостоятельном развитии и взаимодействии направлены на то, чтобы создать правовое и демократическое общество, в таких условиях развиваются институты гражданского общества, которые могут только способствовать формированию правового и демократического сознания у граждан страны.
- В какой из стран Южного Какваза наблюдается наибольшая активность НПО?
- К сожалению, в нашей стране настолько жестко и грубо подавляются права человека, демократия, что большая деятельность НПО направлена именно на сферу защиты прав человека.
Я считаю, что НПО в Азербайджане, особенно правозащитные, развиты гораздо сильнее, чем в Армении. Если сравнить азербайджанские НПО с грузинскими, то наши правозащитные НПО опять-таки сильнее и больше работают, нежели грузинские, хотя условия работы для деятельности НПО в Грузии лучше. Так, для регистрации неправительственной организации в Грузии, по-моему, требуется времени - меньше недели и небольшого денежного взноса в размере 20 долларов.
Однако, если брать в целом, наши правозащитные организации лидируют на пространстве Южного Кавказа.
- Хотелось бы также узнать ваше мнение касательно нынешних взаимоотношений и сотрудничества "третьего сектора" с советом по поддержке НПО при президенте страны. Удовлетворительны ли они?
- К сожалению, власти в отношении представителей "третьего сектора" осуществляют политику, которую ранее применяли в бывших странах постсоветского пространства.
НПО получили свое наименование в мировой практике как NGO (nongovernmental organization - авт.), а созданные НПО, которые работают на интересы властей именуются - GONGO (Government Organized Non-Government Organization - авт.). И вот правительство нашей страны преуспело в создании НПО, число которых превышает число независимых общественных организаций.
Кстати, в начале текущего месяца я принимала участие в качестве эксперта на конференции Еврокомиссии, организованной в Брюсселе, которая была посвящена вопросу обсуждений работы как международных правозащитных организаций, так и региональных, а также их сотрудничеству с Евросоюзом.
В своем выступлении я обратила внимание участников конференции на следующее: в таких странах, как Азербайджан, создается большое количество проправительственных НПО. Допустим, что в Еврокомиссию обратится НПО, которая получает хороший грант от властей, с просьбой выдать грант на реализацию важного проекта. Например, мониторинг в тюрьмах по поводу пыток. Европейцы будут рады, поскольку этот проект важен, и будет выделена определенная сумма денег. В результате по истечении срока проекта будет подготовлен отчет о том, что в стране пыток нет.
В то же время свой отчет составит независимая организация, не имея на это никаких финансов. Отчет этот будет диаметрально противоположен первому.
Европейцы признали мою правоту и сказали, что будут учитывать в будущем и такие факты.
|
