До Октябрьской революции 1917 года в действующих на территории тогдашней Российской империи гимназиях и школах действовали попечительские советы, в которые входили тогдашние "сильные мира сего": представители купеческого сословия, дворяне, губернаторы и чиновники высшего ранга. Они имели реальную возможность влиять на происходящее в "подшефных заведениях". Кроме того, эти лица контролировали трату финансовых средств, которыми одаривали учебные заведения наиболее обеспеченные родители. Эти деньги в основном тратились на поддержку наиболее бедных учеников и проведение религиозных и государственных праздников.
Однако все это осталось в прошлом. Ныне в Азербайджане нет попечительских советов. Однако праздников в нашей стране после приобретения независимости стало намного больше. И очень часто бремя расходов на проведение этих праздников зачастую падает на самих родителей школьников.
Заметим, что данная проблема вовсе не является "национальной". В соседних с Азербайджаном странах, таких, как Армения, Грузия и Россия, тоже проводится достаточно праздников. Но в находящихся в этих странах школах вопросы проведения праздников рассматриваются на родительских собраниях. Родительский комитет также контролирует расходы, связанные с проведением этих праздников.
В Азербайджане такой практики пока не существует. И с приближением, скажем, 8 Марта многие родители готовят деньги на празднование этой даты в школах. Собранная родителями сумма впоследствии передается директорам школ. Контролировать расходование собранных денег родители в большинстве школ не могут. Директора сами решают, каким образом распорядиться этими средствами.
Однако хотим обрадовать родителей. В этом году им не придется выделять из своего семейного бюджета деньги на проведение данного праздника в школах.
ArrayКак отметила завсектором по связям с общественностью Управления образования города Баку Замина Алигызы, представляемое ею ведомство направило во все школы столицы письма о запрете сбора денежных средств с учащихся в связи с празднованием 8 Марта.
"Если в какой-либо школе факт сбора денег раскроется, это грозит увольнением директора. Кроме того, родительским комитетам также запрещено заниматься сбором денег. В случае нарушения школой нашего распоряжения мы просим родителей звонить на номер "горячей линии" Управления образования г. Баку - 441-06-99", - сообщила она.
Если Управление образования города Баку направило письма о запрете сбора денежных средств с учащихся в связи с празднованием 8 Марта, значит, ранее такого рода случаи имели место. Были ли привлечены к ответственности директора школ, которые осуществляли эти несанкционированные сборы денег? Заметим, что одним из видов поборов с учеников в Азербайджане, как неоднократно писала об этом оппозиционная и независимая пресса, являются поборы в так называемые школьные фонды, трата средств которых контролируется самими директорами в соответствии с их собственным настроением. Были ли эти директора привлечены к уголовной ответственности за взяточничество?
Как заявила "Зеркалу" Замина Алигызы, Министерство образования всегда информировало общественность о мерах, принятых в отношении директоров школ. "При Министерстве образования и городском управлении образования действуют "горячие линии". Информация, поступающая на эти "горячие линии", всегда тщательно проверяется, и принимаются соответствующие меры", - отметила она.
По словам З.Алигызы, раньше в школах имел место сбор денег на проведение праздников. "Директора этих школ уже понесли соответствующее наказание", - заявила она.
На наш вопрос, были ли наказаны также и директора школ, которые осуществляют сбор денег в "школьные фонды", она заявила, что такие сборы имели место лишь до 2004 года. "Это было незаконно, поэтому сборы были пресечены", - заметила представитель управления образования.
На вопрос о том, были ли директора, занимающиеся этой незаконной деятельностью, привлечены к уголовной ответственности, З.Алигызы заявила, что во всем мире родители оказывают поддержку школам, в которых учатся их дети. "Если кто-то хотел помочь школе провести ремонт, то что в этом плохого? Никто не заставлял родителей выделять деньги в школьные фонды", - сказала она.
З.Алигызы заметила, что в законодательстве Азербайджана четко указано, получение какой суммы можно считать взяточничеством. "Там также указано, что и взяткодатель, и взяточник несут одинаковую ответственность перед законом", - заявила она.
На замечание нашего корреспондента о том, что деньги, которые вносили родители, не проходили никакой государственной регистрации, чиновник дала следующий ответ: "Почему деньги, которые тратятся на ремонт, должны проходить какую-то регистрацию?"
Как отметила в свою очередь директор Института мира и демократии Лейла Юнус, сегодня большинство школ в Азербайджане находится в ужасном состоянии. "И вина за это целиком ложится на Министерство образования", - считает она.
По словам Л.Юнус, Конституция Азербайджана гарантирует бесплатное образование. "И, следовательно, ремонт школ не может осуществляться за счет семей учащихся", - считает правозащитник.
Юрист офиса Transparency International в Азербайджане Азер Талыбов заявил, что родители учеников не имеют права давать деньги на ремонт школы. "Для этого выделяются деньги из государственного бюджета", - заметил он. По словам юриста, родители могут выделить лишь определенную сумму на расходы, которые не предусмотрены бюджетом.
Отметим, что, несмотря на то, что Министерство образования в 2004 году ликвидировало незаконные сборы с родителей учеников в "школьные фонды", директора школ продолжали сбор дани с учеников. Это признавал и сам министр образования Мисир Марданов, который в августе 2008 года заявил, что "факты сборов денег с учеников в школах зафиксированы в основном в Баку". Он также заявил, что будет нести личную ответственность за проблему сборов денег в фонды в средних школах ("Тренд").
Со своей стороны отметим, что школьные благотворительные фонды существуют во многих странах Европы и Америки, а также СНГ. Они, как правило, создаются родителями учеников для оказания материальной помощи школам. Самой распространенной формой этой помощи являются снабжение книгами школьных библиотек и покупка школьного оборудования. Эти фонды проходят соответствующую регистрацию. Управление этими фондами осуществляется попечительским советом, который состоит в основном из наиболее богатых родителей.
|
