Строительство в Азербайджане социальных приютов начнется со второй половины 2011 года. Как сообщил Fineko глава отдела международного сотрудничества Министерства труда и социальной защиты населения Азербайджана Эльнур Султанов, конкретно ведомство намерено начать работы к концу года.
"Строительство социальных приютов будет реализовано полностью за счет государственных средств. Министерство не планирует привлечения дополнительных средств на строительство социальных объектов. Строительные работы начнутся после обновления государственной инвестиционной программы на 2011 год", - сказал Э.Султанов. Отметим, что программа обновляется в связи с расширением государственного бюджета на 2011 год.
Как заявил на днях министр труда и социальной защиты населения Азербайджана Физули Алекперов, "для обеспечения социальной реабилитации в стране ведутся подготовительные работы к строительству образовательно-реабилитационного центра для инвалидов по зрению, социально-реабилитационного центра для подростков и социального приюта". Министр поручил соответствующим структурам ведомства применить в этой работе примеры международного опыта.
А на следующей неделе созданная при министерстве новая Государственная служба политики социального обеспечения проведет презентацию Общественного совета, сообщил Э.Султанов. По его словам, основной целью Общественного совета является обеспечение социальной защиты и прав населения. "В рамках совета, в который войдут специалисты Министерства труда, а также весомых НПО и гражданского общества, будут проводиться совместные мониторинги для выявления проблем с социальной защитой, а также вестись разработки предложений для их решения", - сказал Э.Султанов.
В настоящее время в Азербайджане создается основа для развития полноценной сферы социальной защиты населения. Она представляет собой систему различных мер, направленных на профилактику социального неблагополучия, поддержку социально уязвимых групп населения. Сейчас предпринимаются попытки решения задач по оказанию помощи малоимущим семьям, социальной реабилитации граждан, созданию условий для людей, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, и т.д. Имеющиеся в обществе проблемы финансового, организационного, правового характера обусловливают рост потребности населения в социальной защите.
Месяц назад был разработан законопроект "О социальных услугах", который до его утверждения парламент решил вынести на общественное обсуждение. Цель законопроекта заключается в том, чтобы оказывать различные социальные услуги в соответствии с потребностями граждан - пожилым, инвалидам, детям с ограниченными физическими возможностями, потерявшим родителей или лишившимся родительской опеки, одиноким, лицам с хроническими заболеваниями и умственными недостатками, не имеющим возможности заботиться о себе. Сегодня в стране действуют кризисные центры помощи женщинам, центры помощи малоимущим семьям и т.д. Эти службы создаются не только государственными органами, но и общественными организациями. Предоставление социальных услуг таким категориям населения и является предметом регулирования в законопроекте.
ArrayСогласно документу, в систему социальной службы входят государственные, муниципальные и частные организации социальных услуг. Частью этой системы являются также структуры Общества Красного Полумесяца. Социальные услуги делятся на надомные, полустационарные, стационарные, социально-консультационные. Социальные службы финансируются из госбюджета, за счет платы за их оказание, пожертвований юридических и физических лиц, грантов и других легальных источников. Оказание социальных услуг на платной основе может производиться только муниципальными и частными учреждениями на основе специального договора. Законопроектом определяется правовой статус социальных служб и организаций, вырабатывается единый механизм оказания социальной помощи, устанавливаются права и обязанности соцработников.
Сегодня социальные приюты действуют во всех развитых странах мира, а также в ряде постсоветских республик.
Случается порой, что человек остро нуждается во временном убежище, в котором можно пожить какое-то время и проанализировать произошедшее с ним несчастье. Таким убежищем иногда служит жилье родственников или близких друзей. Но далеко не всегда хочется посвящать окружающих в произошедшее. И к тому же не всегда есть гостеприимные близкие люди. На гостиницу же у пострадавшего может просто не хватить денег. Напрашивается вывод - необходим некий приют, в котором человек, по тем или иным причинам вынужденный избегать общего с прежним кругом, может жить какое-то время. Подобные приюты разумно организовывать в отдельно стоящих зданиях, в которых имеются комнаты для сна, еды и отдыха, а также кабинеты для приема врача, психолога, юриста, для занятий индивидуальной и групповой психотерапией.
В организации деятельности приюта может быть множество разных деталей в зависимости от условий финансирования, но главные непременные условия, которые должны соблюдаться - это безопасность жертвы, физический и психологический комфорт и своевременное оказание необходимой помощи: медицинской и юридической.
Подобные приюты распространены практически во всех развитых странах. Нахождение в приюте, как правило, ограничено конкретным сроком - от одних суток до момента рассмотрения в суде жалобы или другого решения проблемы человека.
Ограничение по срокам необходимо, чтобы человек решал свои проблемы, а не превращался в пассивную нагрузку служб социальной помощи. Исключением, пожалуй, являются приюты для бездомных и душевнобольных, которые не в состоянии принимать социально ответственные решения.
За рубежом финансирование приютов осуществляется в основном за счет благотворительности, но при активной поддержке муниципальных органов. Отечественный опыт организации социальных приютов конечно невелик.
Вполне возможно, что в нашей стране социальные приюты могут успешно действовать при прямой заинтересованности и финансировании местных властей и при участии и посильном вкладе общественных организаций.
Сами общественные организация часто не в состоянии содержать социальные приюты по финансовым причинам. Кроме того, в зданиях надо поддерживать порядок, соответствующий требованиям санитарно-эпидемиологических служб, пожарной охраны и других контролеров. Помещения должны обладать необходимым набором услуг, включающих приготовление пищи, гигиенические процедуры и так далее.
Но НПО могут принимать участие в работе соцприютов, функционирующих на деньги из госбюджета, оказывая их клиентам психологическую или правовую помощь, а также дежурить на "горячей" телефонной линии.
К примеру, в российской столице в различных районах города уже действует целый ряд социальных приютов, домов ночного пребывания. Там ведут прием врачи и юристы. Эти заведения типа "социальная гостиница" предназначены прежде всего для лиц без определенного места жительства, которым настоятельно рекомендуют ночевать не на вокзалах, а в домах ночного пребывания, где комнаты рассчитаны на 3-4 человека, имеется душ и туалет.
Рассматриваются также варианты круглосуточных приютов для граждан, ставших жертвами преступления против личности. Это могут быть и женщины, пережившие насилие, и избитые в семье дети, и оскорбленные соседями престарелые люди, и подвергшиеся нападению на улице граждане. В подобном убежище должны постоянно дежурить врач, психолог, судмедэксперт, представители правоохранительных органов, а также иметься помещения для сна, отдыха, приема пищи. Человек, подвергшийся насилию, сможет не только прийти в себя после происшедшего, но и решить сопутствующие правовые вопросы. Очевидно, такому приюту не обойтись без помощи представителей общественных организаций. Если раньше создание кризисных центров было явлением необычным, то сейчас ситуация меняется.
В каждом административном округе Москвы работают социальные учреждения различного типа, которые оказывают помощь гражданам, находящимся под особой защитой государства. Такие социальные группы составляют многодетные и неполные семьи, а также семьи, находящиеся в тяжелых материальных условиях. Родители, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, пожилые граждане и инвалиды также могут получить поддержку и помощь в таких учреждениях. Наиболее часто встречающаяся форма московских соцучреждений - Комплексные центры социального обслуживания. Также к организациям, оказывающим помощь названным группам, относятся социальные приюты, центры социальной помощи семье и детям, а также центры психолого-педагогической помощи населению.
В развитых странах временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания принято предоставлять людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.
С этой целью и создаются дома ночного пребывания, социальные приюты, социальные гостиницы, центры социальной адаптации. В период временного пребывания указанные лица помимо ночлега могут получить помощь по социальной адаптации. Следует отметить, что подобные учреждения оказывают как полустационарное социальное обслуживание, так и предоставление временного приюта. В них действует порядок приема, права и обязанности нуждающихся, виды услуг, оказываемых гражданам. В комплексных центрах социального обслуживания создаются отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов. В подобных отделениях граждане пожилого возраста и инвалиды могут пребывать до 6 месяцев, пользоваться благоустроенным жильем, бытовыми, санитарно-гигиеническими услугами, при необходимости, медицинской помощью. Также проводится организация их питания и досуга. В отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов зачисляются одинокие граждане пожилого возраста и инвалиды, полностью или частично сохранившие способность к самообслуживанию и свободному передвижению и временно нуждающиеся в уходе, а также граждане из их числа, проживающие в семьях, члены которых по объективным причинам (болезнь, убытие в командировку или отпуск и так далее) временно не могут осуществлять за ними уход. Однако за нарушение правил проживания и общественного порядка граждане могут быть досрочно выписаны из отделения временного проживания.
|
