Правовая общественность питает большие надежды на вступившие в силу в нынешнем году закон "Об административном судопроизводстве" и Административно-процессуальный кодекс, справедливо полагая, что наконец начало действовать законодательство, которое в отношениях "государство-гражданин" стоит на стороне второго.

Гражданин Эльданиз Абдуллаев обратился в Государственную миграционную службу (ГМС) Азербайджанской Республики с просьбой дать справку о его гражданстве. Однако административный орган ответил отказом. По этой причине Э.Абдуллаев обратился в 1-й Бакинский административно-экономический суд с исковым заявлением, в котором просил суд поручить ГМС выдать соответствующую справку.

Однако 1-й Бакинский административно-экономический суд решил, что иск должен рассматриваться Ширванским административно-экономическим судом и 25 мая вынес определение по этому вопросу. При этом суд ссылался на статью 8.1.2 Административно-процессуального кодекса, которая гласит, что если административный акт принят административным органом, полномочия которого распространяются на юрисдикцию более чем одного суда, то иски против такого рода административные акты рассматриваются по месту жительства или нахождения лица, интересы которого задеты данным актом.

Но в Ширванском административно-экономическом суде засомневались в своих полномочиях рассматривать иск Э.Абдуллаева против ГМС и за разъяснением обратились в Ширванский апелляционный суд.

Дело рассматривалось 29 июля Административно-экономической коллегией Ширванского апелляционного суда в составе Зейнала Зейнала (председатель, докладчик), Салеха Сулейманова и Этибара Джамалова.

Суд отметил, что гражданин Э.Абдуллаев поступил правильно в своем обращении в 1-й Бакинский административно-экономический суд, ибо это право ему дано статьей 33.1 кодекса (право требования от суда обязать административный орган принять административный акт, который он желает получить). Но в случае с Абдуллаевым административный акт не был принят - административный орган отказал заявителю в его обращении.

В этом случае 1-й Бакинский административно-экономический суд должен был руководствоваться статьей 13 кодекса, которая требует от суда оказать помощь сторонам процесса в устранении формальных погрешностей, уточнении нечетких исковых требований, замене ошибочных исковых видов приемлимыми, в дополнении неполных фактических сведений, а также в предоставлении разъяснений, значимых для установления и оценки обстоятельств дела.

Апелляционный суд установил, что обращение Э.Абдуллаева в суд не является исковым требованием по оспариванию. 1-й Бакинский административно-экономический суд не уточнил вид иска и, сославшись на статью 8.1.2, принял решение о территориальной принадлежности дела. Апелляционный суд указал, что суд должен был руководствоваться не статьей 8.1.2 кодекса, а статьей 8.1.4, согласно которой иски рассматриваются по месту нахождения ответчика.

Исходя из вышеуказанных комментариев, Ширванский апелляционный суд постановил, что исковое заявление Э.Абдуллаева в отношении ГМС, обязывающее административный орган выдать ему справку, должно быть рассмотрено в 1-м Бакинском административно-экономическом суде.