Хорошо быть богатым и здоровым, и плохо - бедным и больным. С этой истиной не поспоришь. Но, к сожалению, все богатыми быть не могут, и во всех странах при всех общественных строях существует социальное неравенство, котоpое имеет разные формы и масштабы. Одно дело, если человек не может позволить себе поехать отдыхать за границу или купить машину, и другое - если у него нет денег даже на еду, нечем кормить и не во что одевать детей. Если человек не может помочь себе и своей семье сам, скажем, не может найти работу, или его доход слишком мал, на помощь гражданину должно прийти государство.
Основным методом защиты наиболее уязвимых категорий населения становится адресное предоставление социальной помощи тем гражданам, которые действительно в ней нуждаются. Понятие "адресность" в данном случае означает ограничение круга получателей социальной помощи конкретной целевой группой в зависимости от приоритетов социальной политики государства на данном этапе. Усиление адресности социальной помощи предполагает осуществление законодательных и организационных мер по ограничению круга получателей социальной помощи малоимущими семьями и малоимущими одиноко проживающими гражданами. Важнейшим принципом социальной защиты является адресность социальных программ (выплат).
Адресность предполагает правильную идентификацию нуждающихся, что может достигаться разными путями. Во-первых, оценкой материального положения отдельных лиц или семей. Второй путь адресности основан на определенных показателях, статистически связанных с нуждаемостью. Третий путь - создание механизма самоадресования на основе самозаявительной процедуры. Этот путь, хотя и требует большой работы органов социальной защиты, представляется в сложившихся условиях наиболее оптимальным. Следующей чертой государственной социальной помощи является то, что она предоставляется в виде денежных выплат и натуральной помощи. Денежные выплаты предоставляются малоимущим гражданам в виде социальных пособий, субсидий и компенсаций.
Отметим, что в 2013 году уровень критерия нуждаемости, используемый в Азербайджане для определения размера адресной социальной помощи (АСП), будет уравнен с прожиточным минимумом. Об этом ранее сказал председатель парламентской комиссии по социальной политике Хады Раджабли. Уровень критерия нуждаемости в 2012 году планируется довести с нынешних 75 до 84 манатов (Trend).
Согласно проекту госбюджета, в 2013 году ожидается доведение этого показателя до 92 манатов, в 2014 году - до 100 манатов, в 2015 году - до 106 манатов. Прожиточный минимум по стране в следующем году будет повышен с нынешних 95 манатов до 108 манатов, в том числе со 102 до 116 манатов - для трудоспособной части населения, с 72 до 84 манатов - для пенсионеров и с 76 до 87 манатов - для детей. В 2013 году прогнозируется увеличение прожиточного минимума в Азербайджане до уровня 120,2 маната, в 2014 году - 127,7 маната, в 2015 году - 135,1 маната.
Помимо этого, прогнозируется увеличение прожиточного минимума для трудоспособного населения в 2013 году до 130 манатов, в 2014 году - 138 манатов, в 2015 году - 146 манатов, для пенсионеров - до 101 маната в 2013 году, до 107 манатов - в 2014 году, до 114 манатов - в 2015 году, для детей - до 99 манатов в 2013 году, до 106 манатов - в 2014 году, до 112 манатов - в 2015 году.
Согласно проекту, минимальная сумма социальных пособий в 2012 году составит 10 манатов и ежегодно будет повышаться на пять манатов, составив в 2015 году 25 манатов.
Отметим, что вышеназванные цифры, конечно, не соответствуют реальному уровню прожиточного минимума и критериев нуждаемости. Прожить на 80-100 манатов можно только в том случае, если питаться хлебом и водой, ведь один поход в супермаркет обходится манатов в 20 при условии, что вы не купите ничего особенного, а так, парочку недорогих продуктов. А ведь еще надо оплачивать коммунальные услуги, хоть изредка, но покупать одежду, обувь, лекаpства.
Напомним, что Азербайджан с 2006 года перешел на систему адресной социальной помощи. Размер адресной социальной помощи определяется, исходя из разницы между "критерием нуждаемости" и размером дохода на одного члена семьи. Для тех, у кого с деньгами дела обстоят совсем туго, дорога каждая копейка, но проблема не только в том, что размеры адресной социальной помощи невелики, но и в том, что многие нуждающиеся даже на нее не надеются, будучи уверенными, что для этого им придется пройти все круги бюрократического ада, потратить массу времени и нервов и в итоге остаться ни с чем. Однако нуждающимся решили упростить процесс выдачи адресной соцпомощи.
Так, с начала следующего года в районах города Баку и 14 других городах и районах республики ожидается внедрение альтернативных механизмов обращения за адресной социальной помощью.
Об этом говорится в сообщении отдела по связям с общественностью Министерства труда и социальной защиты населения, распространенном на днях (Day.Az). В связи с этим в Министерстве труда и социальной защиты населения состоялась встреча руководителей соответствующих структур министерства и центров социальной защиты населения районов и городов, где планируется внедрение альтернативных механизмов. Данные мероприятия осуществляются в рамках исполнения указа президента Азербайджана Ильхама Алиева от 23 мая 2011 года "О некоторых действиях, предпринятых государственными органами в области оказания электронных услуг".
С августа этого года в пилотных Балакенском и Джалилабадском районах идет тестирование альтернативных механизмов обращения, целями которого являются повышение прозрачности в реализации программы по адресной социальной помощи, минимизация непосредственных контактов граждан с чиновниками и устранение субъективных факторов в принятии решений.
"Положительный опыт, накопленный при тестировании, дает основание для продолжения работ в данной сфере и в других регионах страны", - говорится в сообщении.
Отличительной чертой новых механизмов обращения для получения адресной социальной помощи является то, что бланки заявления могут приниматься как через почтовые отделения, так и в режиме онлайн. После приема документов на электронную почту граждан (при ее наличии) направляется информация о статусе данного обращения.
В ближайшем будущем планируется отправка данной информации на номера мобильных телефонов. На заседании были подробно обсуждены работы по продолжению процесса внедрения новых механизмов обращения, местным органам было представлено подробное объяснение по осуществлению данного механизма.
Конечно, альтернативные механизмы обращения за адресной социальной помощью важны, хотя понятно, что в квартире у малоимущего человека вряд ли будет Интернет. В лучшем случае он сможет воспользоваться компьютером в интернет-клубе. Впрочем, не суть важно то, как было подано обращение, главное, чтобы оно было рассмотрено в кратчайшие сроки, и те, кто нуждается в помощи, не остались бы без нее.
|
