Сопредседатели Минской группы ОБСЕ по карабахскому урегулированию Роберт Брадтке (США), Игорь Попов (Россия) и Жак Фор (Франция) начинают визит в регион. Как сообщает АПА, 2 марта посредники посетят Армению, где проведут встречи с президентом Армении Сержем Саркисяном и министром иностранных дел Эдвардом Налбандяном.
В Баку сопредседатели прибудут 5 марта. 6 марта посредники планируют встретиться с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и министром иностранных дел Эльмаром Мамедъяровым. На встрече будут обсуждены дальнейшие шаги по урегулированию нагорно-карабахского конфликта.
Обращает на себя внимание тот факт, что Запад все чаще начинает выражать беспокойство по поводу отсутствия прогресса в урегулировании армяно-азербайджанского конфликта вокруг Нагорного Карабаха.
Буквально накануне Евросоюз выразил свою обеспокоенность по поводу медленного прогресса в переговорах между Арменией и Азербайджаном по урегулированию карабахского конфликта. Совет Евросоюза по иностранным делам на заседании 27 февраля принял документ, в котором выражается удовлетворение значительным прогрессом, достигнутым в рамках "Восточного партнерства", и укреплением отношений ЕС с Арменией, Азербайджаном и Грузией.
ЕС подчеркивает важность дальнейшего выполнения обязательств, принятых на саммите в Варшаве в сентябре 2011 года, и заявляет, что темпы реформ будут определять интенсивность сотрудничества партнеров с ЕС. Далее в документе отражены оценки сотрудничества ЕС с каждой из стран Южного Кавказа.
В разделе об Азербайджане сказано, что ЕС призывает активизировать усилия для достижения прогресса в переговорах об ассоциированном членстве. ЕС подчеркивает необходимость достижения прогресса в демократических реформах, верховенства закона и уважения прав человека и основных свобод, особенно в области свободы выражения мнений и собраний, а также принципы международного права как важнейший фактор для дальнейшего углубления двусторонних отношений с Азербайджаном.
ЕС считает необходимыми дальнейшие усилия в этом направлении и будет пристально следить за развитием событий в Азербайджане в канун президентских выборов 2013 года. ЕС призывает Азербайджан направить приглашение специальному докладчику Парламентской ассамблеи Совета Европы по политзаключенным. ЕС подчеркивает важность дальнейших усилий в борьбе с коррупцией как ключевого условия успеха всех реформ и усилий по модернизации.
ЕС напоминает важность энергетических вопросов для двусторонних отношений и приветствует прогресс в реализации "Южного энергетического коридора", включая переговоры между Азербайджаном, Туркменистаном и ЕС о создании Транскаспийского трубопровода. Еще один раздел документа посвящен мирному урегулированию конфликтов в регионе.
ЕС вновь заявляет о своей твердой поддержке суверенитета и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно признанных границ и вновь заявляет о своей обеспокоенности по поводу продолжающегося присутствия российских военных, а также их инфраструктуры, поддержки сепаратистских регионов Абхазии и Южной Осетии.
ЕС призывает Россию выполнить свои обязательства по соглашению о прекращении огня от 12 августа 2008 года и реализации мер от 8 сентября 2008 года. ЕС выражает обеспокоенность по поводу медленного прогресса в переговорах между Арменией и Азербайджаном по урегулированию нагорно-карабахского конфликта. ЕС по-прежнему поддерживает сопредседателей Минской группы ОБСЕ и признает усилия президента РФ Дмитрия Медведева в достижении прогресса в трехсторонних переговорах.
ЕС вновь заявляет о своей поддержке Мадридских принципов и призывает Армению и Азербайджан активизировать усилия для достижения согласия по этим принципам в качестве основы для мира.
ЕС напоминает об обязательствах, взятых президентами двух стран в рамках Минской группы, и призывает к их полной реализации. В этой связи ЕС выражает озабоченность по поводу роста напряженности вдоль линии соприкосновения и подчеркивает важность неотложных мер по осуществлению прекращения огня и принятия соответствующих мер по укреплению доверия.
ЕС готов оказывать активную поддержку и подчеркивает необходимость для безусловного доступа представителей ЕС в Нагорный Карабах и прилегающие районы. Совет призывает верховного представителя ЕС и комиссию провести тесные консультации с ОБСЕ и разработать постконфликтные сценарии в качестве основы для будущего участия в них ЕС.
Международная кризисная группа также считает, что дальнейшее сохранение существующего статус-кво является угрозой миру и безопасности в регионе. "Статус-кво не является ни приемлемым, ни безопасным.
ArrayПраво на возвращение для вынужденных переселенцев из Нагорного Карабаха до сих пор не подтверждено, не достигнуто договоренности по выдаче компенсаций. Это увеличивает давление на руководство Азербайджана, с тем чтобы перейти к военным действиям, чтобы вернуть потерянные суверенные территории", - говорится в отчете Международной кризисной группы "Борьба с внутренне перемещенными лицами: бремя Азербайджана".
Но при этом эксперты Международной кризисной группы считают, что вероятность прогресса в осуществлении мер по укреплению доверия между сторонами в 2012 году мала в связи с выборами в Армении и странах-сопредседателях Минской группы ОБСЕ (Франция, Россия, США).
От самого визита сопредседателей МГ ОБСЕ в регион конфликта вообще не стоит ожидать ничего путного. Хотя бы потому, что именно по ходу этого визита в одном из государств-сопредседателей, а точнее, в России, произойдет смена караула. Но стоит попытаться ответить на вопрос о том, почему западные посредники так обеспокоены сохранением нынешнего статус-кво, который, по большому счету, их устраивал в течение восемнадцати лет после установления режима прекращения огня в мая 1994 года. Первая причина указана в отчете Международной кризисной группы. При существующих доходах и, как следствие, огромных по масштабам Южного Кавказа оборонных расходах официальному Баку, как говорил герой картины "Невероятное приключение итальянцев в России", "заговаривать зубы", а проще говоря, "пудрить мозги" обществу будет все труднее. Ведь в случае отсутствия прогресса в мирном урегулировании конфликта рано или поздно придется ответить на вопрос о том, зачем нужно закупать вооружение почти на два миллиарда долларов у Израиля, если Азербайджан не собирается воевать для освобождения оккупированных, как отмечено в отчете Международной кризисной группы, "суверенных территорий".
Одним словом, в случае отсутствия прогресса в мирном урегулировании конфликта общая ситуация необратимо подтолкнет руководство Азербайджана к неизбежности реализации силового варианта освобождения оккупированных территорий.
Вторая причина заключается в том, что при отсутствии возможностей для достижения реального прогресса в мирном урегулировании из-за предстоящих электоральных процессов во всех заинтересованных странах в предстоящие два года возникает еще и угроза разбалансировки совместных международных усилий, за счет которых и удавалось "замораживание конфликта". То есть единая позиция ведущих геополитических игроков по сохранению существующего статус-кво, несмотря на диаметрально противоположные интересы в регионе, в последние годы удерживала стороны конфликта от возобновления боевых действий.
Но сейчас ситуация меняется. Чем ближе дата возвращения Владимира Путина в Кремль, тем больше четких и однозначных сигналов о том, что в ближайшее время во внешней политике России произойдут "крутые", вполне в характере нынешнего премьера изменения. Они, по сути, уже происходят. Правительство РФ во главе с Владимиром Путиным предлагает снять с контроля разработанную по поручению президента Дмитрия Медведева программу использования внешнеполитических рычагов для обеспечения модернизации страны. Формально предложение, озвученное в отчете Кабинета министров за четвертый квартал 2011 года, мотивируется тем, что дипломатическое влияние на этот процесс приобрело системный характер и в регулярной проверке более не нуждается.
Медведев подписал программу "эффективного использования на системной основе внешнеполитических факторов в целях долгосрочного развития РФ" в сентябре 2010 года. Он поручил МИД РФ и правительству ежеквартально докладывать ему о ее реализации. Проще говоря, речь шла о подчинении внешней политики потребностям той самой модернизации и социально-экономического развития. Понятно, что подобная постановка вопроса требовала становления конструктивных, партнерских отношений с экономически развитыми западными странами. Одним словом, речь шла о необходимости достижения консенсуса с западными партнерами, в том числе по спорным вопросам, так как без их непосредственного участия добиться модернизации и превращения России в развитое государство невозможно.
Однако подобная политика никак не подходит к характеру нового-старого хозяина Кремля. Он намного лучше себя чувствует в конфронтационной обстановке, когда все проще, когда все провалы можно свалить на мнимых и реально существующих врагов. Притом, чем больше врагов, тем лучше. Проще добиться консолидации большей части обшества в шовинистическом угаре во имя спасения Отечества.
Одним словом, как отмечают российские аналитики, речь идет о грядущем пересмотре после вероятного возвращения Путина в Кремль принципов внешней политики Медведева, направленных на сближение России с ЕС и США. Это подозрение подтвердила опубликованная накануне в газете "Московские новости" статья кандидата в президенты Путина, в которой он резко раскритиковал действия США и НАТО на международной арене и дал понять, что Россия не собирается мириться с "диктатом" и "произволом". Комментируя этот материал, аналитики сразу же заговорили о предстоящей смене вектора внешней политики России и ужесточении позиции Москвы по спорным вопросам.
А Южный Кавказ - один из тех регионов, где геополитические интересы России и Запада, как выше отмечено, диаметрально противоположны. Как заявил в беседе с корреспондентом "Зеркала" один из высокопоставленных западных дипломатов в Анкаре, Запад серьезно опасается российской провокации именно на Южном Кавказе после возвращения Путина в Кремль, особенно с учетом обострения ситуации вокруг ядерной программы Ирана. Во-первых, это удастся хотя бы на время почти полностью нейтрализовать протестные настроения в самой России. Во-вторых, в результате подобная провокация гарантирует высокие цены на энергоносители, что не менее важно для Путина в краткосрочной перспективе, чтобы снять социальное напряжение в обществе. И, наконец, восстановление монопольного влияния России на Южном Кавказе снимет с повестки дня вопрос западной интервенции в Среднюю Азию.
По утверждению высокопоставленного западного дипломата, Брюссель и Вашингтон пытаются нейтрализовать эту угрозу..
|
