Определение критериев бедности - понятие субъективное, и в различных странах применяются свои пороги бедности. В зависимости от поставленного порога число людей, проживающих за ее чертой, может заметно разниться. В некоторых случаях вообще сложно представить, как человек может прожить при доходах в 1 доллар (менее 23,5 маната в месяц) или два доллара в день (47,1 маната), о чем говорят международные финансовые институты при определении порога бедности в странах Африки.

Однако когда речь заходит о первой экономике в мире - США, показатели бедности кардинально меняются.

В прошлом году в США количество живущих за чертой бедности, по-видимому, выросло до максимума с 1960-х годов из-за общей слабости экономики и сокращающейся господдержки этих слоев населения, прогнозируют экономисты, мнение которых приводит "Финмаркет". Данные переписи за 2011 год будут опубликованы осенью 2012 года, в последние - самые важные - недели перед президентскими выборами, которые традиционно завершатся в ноябре. Согласно консенсус-прогнозу десятков экономистов и научно-исследовательских институтов, опрошенных агентством AP, официальный уровень бедности вырос с 15,1% в 2010 году до 15,7% в 2011 году. Немногие ожидают более сдержанного роста, при этом повышение показателя всего на 0,1 процентного пункта будет означать, что он сравняется с уровнем 1983 года, который был максимальным с 1965 года. Уровень 2010 года был самым высоким за 17 лет, за чертой бедности тогда жили свыше 46 млн. американцев.

Эксперты отмечают обеднение многих групп населения, при этом не только увеличивается число людей с недостаточными доходами, но и усугубляется тяжесть их положения. Избирателям во многих штатах приходится привыкать жить в новых тяжелых условиях - "от зарплаты до зарплаты" для тех, у кого она есть, на последние сбережения и с максимально возможной экономией для всех остальных. В число таких штатов попали, например, Колорадо, Флорида и Невада, которые ранее не относились к беднейшим регионам страны.

Минимальный уровень бедности в США - 11,1% - был зафиксирован в 1973 году благодаря борьбе с бедностью, которая была начата в 1964 году при президенте Линдоне Джонсоне и привела к созданию программ медицинского страхования Medicaid и Medicare, а также других программ соцобеспечения. Даже в условиях сильного экономического роста в 1990-е годы этот минимум не был понижен. Самый высокий уровень бедности в США был зафиксирован в первый год сбора таких данных - в 1959 году, он составил 22,4%. Бедность обычно тесно связана с безработицей. Снижение официального уровня безработицы со среднего значения в 9,6% в 2010 году до 8,9% в 2011 году в значительной степени объясняется не ростом занятости, а тем, что отчаявшиеся люди перестали искать работу. Существенно вырос еще один индикатор бедственного положения населения - частота использования талонов на льготную покупку продуктов и различных скидок, публикуемых в печатных изданиях.

Бюро переписи населения США ожидает, что показатель бедности будет превышать наблюдавшийся перед рецессий уровень в 12,5% еще много лет подряд.

ArrayОптимисты среди опрошенных AP экспертов ожидают, что пик (15-16%) будет пройден не ранее 2014 года из-за завершения сроков действия пособий по безработице, сохранения уровня безработицы выше 6% и слабого роста заработной платы. Доля наименее обеспеченных слоев населения (тех, кто живет на 50% или менее от суммы, определяемой как черта бедности) останется в ближайшие годы у рекордной отметки в 6,7%. При этом среди американцев старше 65 лет бедных будет меньше, чем когда-либо в истории страны, благодаря значительной поддержке со стороны государства. В 2010 году сумма, соответствовавшая черте бедности, составляла 22,3 тысячи долларов в год на семью из четырех человек и 11,1 тысячи долларов на одного человека (925 долларов в месяц или 726 манатов в месяц). Официальные данные учитывают только доходы в денежной форме, не принимая во внимание ни возможное увеличение стоимости жилья и другого недвижимого имущества в собственности, ни льготы на оплату продуктов питания или налоговые льготы, которые существенно выросли при президенте Бараке Обаме. Если бы этих льгот не было, то в 2010 году число американцев, реально живущих за чертой бедности, было бы на 9 млн. больше официального уровня.

Между тем в России уровень бедности также велик, хотя критерии его оценки ниже, чем американские. Еще на прошлой неделе президент Владимир Путин на заседании Госсовета признал, что за чертой бедности в РФ живет 13% населения. "Субъектам Федерации и муниципалитетам предстоит решить немало социальных проблем. Так, у нас по-прежнему недопустимо велика дифференциация доходов. За чертой бедности, к сожалению, до сих пор живет 13% - примерно 18 миллионов, - сообщил Путин. - Да, количество людей, живущих за чертой бедности, сокращается, но уровень еще достаточно высок". Путин говорил и о том, что региональные программы развития нужно привести в соответствие с содержанием указов, которые были подписаны им в мае, после вступления на пост главы государства. "Надо также определить этапы и четкие сроки реализации поставленных в них задач, - сообщил президент. - Мы обязаны сделать все необходимое, чтобы люди имели более солидный доход" (NEWSru.com).

Наверняка, основной показатель при определении уровня бедности в России определяют по прожиточному минимуму. Так, постановлением правительства РФ от 19 июня 2012 г. N613 установлен прожиточный минимум в целом по России за I квартал 2012 года. Его величина на душу населения составляет 6 307 руб.(152 маната), для трудоспособного населения - 6 827 руб.(164 маната), пенсионеров - 4 963 руб., детей - 6 070 руб. Не трудно увидеть, что порог бедности в США в 4,5 раза выше, чем в России, и наверняка поэтому 15,7% бедных в США, и лишь 13% в России. Наверное, в этом маленьком "фокусе" порога бедности и кроится секрет того, что, несмотря на факт небольшого количества бедных в Азербайджане, азербайджанцы за заработками направляются в Россию, а россияне, в свою очередь, предпочитают осваивать просторы "Нового Света".

Как сообщалось, в соответствии с принятым парламентом законопроектом "О прожиточном минимуме в Азербайджане на 2012 год", в текущем году прожиточный минимум в Азербайджане составит 108 манатов. Прожиточный минимум для трудоспособного населения на 2012 год установлен на уровне 116 манатов, для пенсионеров - 84 маната, для детей - 87 манатов ("АПА-Экономикс"). Отметим, что прожиточный минимум в Азербайджане на 2011 год был установлен на уровне 95 манатов, для трудоспособного населения - 102 маната, для пенсионеров - 72 маната, для детей - 76 манатов. Напомним, что прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Кстати, руководство страны недавно заявило, что в Азербайджане уровень бедности за последние восемь лет снизился в пять раз - до 7 процентов.

Однако, если порог бедности в нашей стране был бы определен на уровне США в 726 манатов в месяц, то, учитывая тот факт, что в соответствии с официальными статдаными средняя зарплата азербайджанских служащих практически в два раза ниже, легко можно представить, какое количество азербайджанцев оказалось бы в числе самых бедных.

В январе-июне текущего года численность наемных работников в Азербайджане составила 1,37 млн. человек, из них 848,9 тысячи человек осуществляли деятельность в государственном секторе экономики, 519,9 тысячи человек - в негосударственном, сообщили "Тренд" в Государственном комитете по статистике.

В сфере образования количество наемных работников составило 24,5%, в торговле и обслуживании транспортных средств - 19,8%, в сфере медицинских и социальных услуг - 9,7%, транспорта и складского хозяйства - 4,8%, в профессиональной научной и технической деятельности - 3,2%, в сфере связи и информационных технологий - 1,9% и так далее.

Согласно данным Госкомстата, в первом полугодии среднемесячная заработная плата наемных работников в Азербайджане составила 382,6 маната, что выше показателя января - июня прошлого года на 8,1 процента. "В таких сферах экономики, как добывающая промышленность, финансовая и страховая деятельность, в сфере информации и связи, профессиональной, научно-технической деятельности, а также в строительстве, административной и в сфере услуг заработная плата выше средней", - говорится в сообщении.

В Азербайджане стоит коренным образом пересмотреть понятие "прожиточный минимум", "заработная плата", иначе нам вряд ли удастся достичь намеченных целей в заложенной Концепции Развития "Азербайджан-2020: стратегический взгляд и основные приоритеты", стать страной с высокими доходами населения, минимальным уровнем безработицы, высокоразвитым человеческим капиталом, охраняемой и здоровой окружающей средой, широкими возможностями для каждого гражданина.

Слдует отметить, что сегодня в данном направлении стали предприниматься определенные шаги..