"Правила, касающиеся выдвижения на муниципальных выборах кандидатов от политических партий и блоков, в которые входят политические партии, изложены в статье 54 Избирательного кодекса в достаточно сложной форме. Правила статьи 7 кодекса, посвященной муниципальным выборам, к муниципальным выборам не приспособлены", - было сказано в заявлении, принятом вчера партией "Мусават". В статье 54 Избирательного кодекса указаны принципы выдвижения кандидатов от политических партий и блоков, в которые входят политические партии.
Напомним, что муниципальные выборы в Азербайджане пройдут 23 декабря. В 1718 муниципалитетов предусмотрено избрание 15682 членов. Ранее выборы в местные органы самоуправления проводились дважды - в 1999 и 2004 годах.
В инструкциях, принятых Центральной избирательной комиссией (ЦИК), много бюрократических препон, не имеющих аналогов, считают в "Мусават".
"Например, в статьях 52.3 и 54 кодекса и инструкции "О правилах выдвижения на муниципальных выборах кандидатов от политических партий и блоков, в которые входят политические партии" одни и те же документы требуются от политических партий дважды. Это заверенная в нотариальном порядке копия свидетельства о регистрации политической партии, заверенная в нотариальном порядке копия действующего Устава политической партии, списки полномочных представителей, назначенных политическими партиями, и доверенности полномочных представителей политических партий, оформленные в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Азербайджанской Республики", - говорится в сообщении.
Также в сообщении говорится о том, что эти документы должны быть представлены в ЦИК и окружные избирательные комиссии, а первый и второй документы - также при открытии специальных выборных счетов в соответствии с "Инструкцией по правилам открытия на муниципальных выборах специальных выборных счетов", и в банки по их требованию.
"Если учесть, что по всей стране выборы будут проведены в 119 избирательных округах, каждый из этих документов должен быть подготовлен в 240 экземплярах. Если указанные документы будут представлены в ЦИК, а списки утвержденных кандидатов опубликованы в официальных государственных газетах, то для чего нужно представлять эти документы в окружные избирательные комиссии?" На этот вопрос в ЦИК ответа не дают", - говорится в документе.
В партии считают, что очередным препятствием, направленным против "Мусават", несмотря на передачу в ЦИК 29 октября документов, связанных с участием партии в муниципальных выборах, является неутверждение до сего дня полномочных представителей партии.
"Эта ситуация создается с целью несвоевременного представления кандидатур от партии в окружные избирательные комиссии. Так, документы для утверждения кандидатур должны быть представлены в окружные избирательные комиссии полномочными представителями политических партий. Также следует указать, что в Избирательном кодексе нет статьи о том, что для утверждения списка полномочных представителей, представляемого в ЦИК, необходим срок в пять дней", - говорится в заявлении. "Таким образом, ЦИК посредством принятых инструкций и задержкой утверждения полномочных представителей партии продолжает чинить препятствия участию в муниципальных выборах партии "Мусават", - говорится в заявлении.
Учитывая вышеуказанное, "Мусават" утверждает, что ЦИК чинит политическим партиям препятствия их участию в муниципальных выборах, и требует скорой их ликвидации.
Отметим, что до сих пор политические силы оппозиции не выразили единого мнения по поводу участия в муниципальных выборах.
В некоторых оппозиционных партиях возникли колебания и, полагаясь на поддержку со стороны международного сообщества, они требует изменения Избирательного кодекса.
Отметим, что часть предложений по изменению Избирательного кодекса была рекомендована Венецианской комиссией, в частности, недопустимость незаконного вмешательства в ход выборов, точность списков избирателей, объективное рассмотрение жалоб, немедленное объявление результатов выборов и другие вопросы были приняты во время прошлых выборов, но создание демократической ситуации в стране по-прежнему оставляет желать лучшего.
Отметим, что на практике демократию невозможно создать из воздуха - в отсутствие этих норм. Лишь постепенно, методом проб и ошибок, порой болезненных, элита осознает, что исключение насилия из политики, сменяемость власти, и главное - подчинение верховенству закона отвечают их собственным интересам.
Уинстону Черчиллю принадлежит знаменитый афоризм: "Демократия - наихудшая форма правления, за исключением всех других, что опробовались до сих пор". И сегодня этот вывод остается в силе - не в последнюю очередь потому, что народное представительство и многопартийная система, как правило, дают управленческие результаты лучшие, чем монополия одной партии. Коррупция существует в большинстве стран, но в недемократических государствах она почти всегда серьезнее по масштабам и искажающему воздействию на экономический механизм. Поэтому, если Азербайджан будет однопартийным государством, эти экономические "спринтеры" рано или поздно начнут спотыкаться.
Ключ к распространению демократии - не просто свержение недемократических режимов и проведение выборов. Нельзя и просто дожидаться, пока доходы и темпы экономического роста в стране достигнут нужного уровня. Главное здесь - выработка норм, приобретающих "собственную инерцию": чем глубже они внедряются, тем больше уважения внушают и в конечном счете становятся нерушимыми. Нет никаких оснований утверждать, что это невозможно в рамках любой из мировых цивилизаций. Однако, как показывает пример западных стран, выработка таких норм представляет собой весьма длительный процесс. И именно поэтому после нескольких неудачных лет пророчить конец демократии было бы столь же опрометчиво, как в свое время предсказывать ее окончательный триумф после прихода к власти в Азербайджане демократических сил.
|
