Государственный департамент США опубликовал "Отчеты по странам по борьбе с терроризмом" за 2009 год, подготовленные офисом координатора по контртерроризму при государственном секретаре США.
В главе "Обзор стран Европы и Евразии" отмечается, что европейские страны продолжают расширять свои возможности в борьбе с терроризмом путем укрепления законодательства, совершенствования многостороннего сотрудничества, а также преследования и ареста лиц, подозреваемых в терроризме ("1news.az").
В части отчета, описывающего ситуацию в Азербайджане, говорится: "Азербайджан активно выступает против террористических организаций, которые стремятся перевозить людей, деньги и средства через Кавказ. Страна активизировала усилия и добилась определенных успехов в сокращении присутствия террористических посредников и препятствует их деятельности.
В конце 2009 года Азербайджан продемонстрировал свою серьезность и оперативность в принятии мер по борьбе с финансированием терроризма, а также продолжил усилия по претворению в жизнь законов "по борьбе с отмыванием денег", "контртеррористическому финансированию", а также созданию Финансово-следственного подразделения (ФСП).
Центральный банк, при котором создано Финансово-следственное подразделение, в октябре подготовил план действий по обеспечению соответствия стандартам Организации Объединенных Наций, FATF (Financial Action Task Force) и других международных организаций и конвенций, а также представил свой план в MONEYVAL, являющийся соответствующей структурой Совета Европы. В свою очередь данная структура, изучив план Азербайджана, пересмотрела свое негативное решение о несоответствии, принятое ранее.
В свою очередь Финансово-следственное подразделение (Азербайджан) обратилось к правительству США с запросом об оказании технической помощи для совершенствования законодательной базы в сфере борьбы с отмыванием денег, создания соответствующих информационных систем, а также разработки среднесрочного стратегического плана для ФСП.
Азербайджан продолжает выявлять все возможные финансовые потоки, связанные с терроризмом, путем распространения в местных банках списков подозреваемых террористических групп и отдельных лиц.
Азербайджан предоставил разрешение на полеты американских военных самолетов над своей территорией, участвовал в обмене информацией и сотрудничестве между правоохранительными органами, а также дал разрешение на многочисленные посадки и дозаправки в гражданском аэропорту в Баку в поддержку США и Международных сил по содействию мира и безопасности военных операций в Афганистане".
В отчете отмечается, что Азербайджан направил 90 солдат в Афганистан и сотрудничает с Международными силами по содействию безопасности в сфере медицинских и социальных услуг.
Отмечается оперативная и эффективная деятельность органов национальной безопасности в деле раскрытия преступлений, связанных с террористами:
"В 2007 г. Министерство национальной безопасности (МНБ) арестовало 15 азербайджанских граждан, которые были членами "Группы армии Махди", являющейся экстремистской организацией.
18 июня 2009 года Военный суд по делам о тяжких преступлениях приговорил лейтенанта Кямрана Асадова и 20 его сообщников к тюремному заключению сроком от двух до 15 лет за участие в заговоре с целью нападения на американское и британское посольства в Баку в конце 2007 года. Асадов и его соучастники похитили оружие и боеприпасы с военной базы и совершили вооруженный налет на заправочную станцию "ЛУКойл".
4 октября Бакинский суд приговорил двух граждан Ливана - Мухаммеда Али Караки и Али Хуссейна Наджмаддина к 15 годам, а также их четырех азербайджанских сообщников к различным срокам от двух до 14 лет. Суд установил, что группа планировала нападение на израильское посольство.
Расследование показало, что Караки и Хусейн были связаны с группировкой "Хезболлах".
В ходе двух судебных процессов в октябре Суд по делам о тяжких преступлениях приговорил 15 граждан Азербайджана к тюремному заключению сроком от шести до 30 месяцев за участие в деятельности незаконных вооруженных группировок в Пакистане и Афганистане.
4 ноября суд в Баку приговорил 26 человек - 23 азербайджанцев, 2 граждан Турции и гражданина России - к тюремному заключению сроком от 2 до 15 лет за нападение 17 августа 2008 г. на мечеть в Баку, известную как Абу-Бекр. Тогда от взрыва гранаты погибли три человека и было ранено восемь. Мечеть не возобновила свою деятельность после нападения.
Правительство Азербайджана связало данный инцидент с организацией "Лесные братья", которая базируется на Северном Кавказе, лидер которой Ильгар Моллачиев был убит в Дагестане в сентябре 2008 года".
Отметим, что американское законодательство требует, чтобы госсекретарь ежегодно представлял Конгрессу полный отчет о терроризме относительно тех стран и групп, которые соответствуют критериям, сформулированным в законодательстве.
Этот ежегодный доклад получил название "Отчеты по странам по борьбе с терроризмом" (Country reports on terrorism) и, начиная с 2004 года, сменил предыдущий отчет - "Формы глобального терроризма".
А вот в части отчета, описывающей ситуацию в Армении, отмечается, что сотрудничество по борьбе с терроризмом между Арменией и США включало в себя предоставление разрешения на перелет и посадку американских военных самолетов, развертывание контингента по поддержанию мира в Ираке и участие в двусторонних программах помощи, которые усиливали способность правительства контролировать незаконные финансовые потоки и противостоять торговле опасными веществами. Тем не менее, в отчете отмечается, что широко распространенная коррупция по-прежнему препятствует полному осуществлению и обеспечению соблюдения законов, которые бы улучшили положение Армении в борьбе с терроризмом. Также отмечается, что в декабре армянский парламент одобрил план отправки 35-45 солдат в Афганистан. Армянские войска должны принять участие в защите взлетно-посадочной полосы аэропорта в Кундузе и других объектов недалеко от аэропорта.
Начнем с того, что к данному отчету, безусловно, армянские власти должны прислушаться с особым вниманием. Как показывают скупые цифры статистики и данные анализа независимых армянских экспертов, социально-экономическая ситуация не только ухудшается, но, если так пойдет дальше, превратится в революционную. Одним словом, есть все основания предполагать, что объем частных трансфертов, за счет которых во многом и выживали граждане Армении в течение последних лет, в текущем году существенно сократится в силу последствий глобального финансового кризиса. Сократятся и без того скудные доходы армянского бюджета, который сопоставим с объемом поступающих в страну трансфертов.
ArrayТрансферт, как ключевое понятие армянской экономической модели, имеет несколько предназначений. Первое и прямое - это средство выживания населения. Второе - высокодоходный бизнес для олигархических кланов, подконтрольных власти. И если с первым все понятно, то суть высокодоходного бизнеса, зависящего от трансфертов, требует пояснений. Транспортная и энергетическая блокада Армении способствовала фактическому демонтажу промышленного производства с последующей экспансией на армянский рынок продукции иностранного происхождения - от сельхозкультур из Ирана до высокотехнологических товаров из Арабских Эмиратов. В свою очередь, когда стало понятно, что оставшемуся в республике населению деваться решительно некуда, но у большей части есть поддержка родственников из-за рубежа (как правило, в валюте), на свет родилась резервационная схема бизнеса. Потоки импорта были распределены между олигархическими кланами, жестко подконтрольными власти, то есть речь идет о монополизации импорта при искусственном занижении покупательной способности иностранной валюты. Таким образом, конвертируя получаемые в иностранной валюте трансферты в драм, курс которого искусственно укреплялся, население, направлявшее эти средства на потребительский рынок, вынуждено было втридорога покупать у импортеров-монополистов товары первой необходимости. В то время как монополисты, конвертируя дорогой драм в дешевую иностранную валюту, избыток которой и создавали трансферты, извлекали сверхприбыли. А результаты опроса, проведенного Кавказским центром исследовательских ресурсов (CRRC) среди 1515 домохозяйств и 400 бизнес-лидеров в Армении, свидетельствуют, что коррупция продолжает оставаться одной из наиболее серьезных проблем для Армении, мешающей развитию экономики. В частности, согласно докладу CRRC, 56% опрошенного населения Армении считают, что коррупция - очень серьезная проблема для страны, 36% опрошенных считают, что коррупция в Армении является достаточно серьезной проблемой, 6% придерживаются мнения, что проблема коррупции в стране не столь важна, 1% считает, что такой проблемы вообще нет. Согласно уже другому отчету Госдепартамента США, власти Армении в 2009 году не предприняли достаточных мер для сокращения коррупции в стране, хотя по подозрению во взяточничестве периодически преследовались чиновники низкого и среднего звена. Суды продолжают регулярно подвергаться политическому давлению со стороны властей. Данные, указывающие на коррупционную деятельность госчиновников, власти страны продолжают игнорировать. Несмотря на программы правительства по борьбе с коррупцией в стране и активную вовлеченность в этот процесс общественных организаций, уровень коррумпированности в Армении остался неизменным, а наиболее коррумпированными являются судебная система, госсектор, сферы здравоохранения, образования и другие. При этом есть в стране и эксперты, которые считают, что коррупция не занимает первого места среди факторов, препятствующих развитию бизнеса в Армении. Председатель исследовательского центра "Экономика и ценности" Манук Ергнян поделился своим мнением по этому вопросу: в стране сложилась такая "традиция", что все проблемы сваливаются на коррупцию, но на самом деле это связано с развитием самой экономики: насколько масштаб экономики будет большим, настолько будут уменьшаться возможности коррупции. "У населения отсутствует достаточный набор необходимых фундаментальных социальных ценностей, которые необходимо формировать с малого возраста", - сказал он. Самым примечательным является то, что население Армении понимает, что коррупция подрывает доверие народа к властям, ослабляет легитимность правительства, препятствует росту экономики, увеличивает уровень бедности в стране, но на вопрос: "Что бы вы сделали для борьбы с коррупцией?" большинство отвечает: "Ничего", а остальная часть: "Может, лишь воздержались бы от взяток". В связи с вышеизложенным армянские эксперты сделали ряд выводов, объединив их в следующие блоки. Во-первых, в Армении существует серьезный потенциал для острейшего социально-политического кризиса. Во-вторых, наметившаяся перестройка экономики в конечном итоге осуществляется в интересах крупного капитала и в случае успеха приведет к перераспределению денег и власти между его различными группировками. В-третьих, мировой экономический кризис окончательно вскрыл классовую природу армянского государства, показав, что оно стало буржуазным. Практически все меры, принимаемые правительством, объективно осуществляются в интересах различных группировок крупного капитала и в ущерб широким слоям, и данная тенденция будет лишь нарастать. В-четвертых, в Армении в общественно-политической жизни в настоящее время наметились две противостоящие друг другу тенденции: активизация народных масс, их вынужденная борьба за свои права, что создает предпосылки для большой демократизации, и с другой стороны - движение правящих кругов вправо, общее ужесточение давления, стремление элиты не допустить массовой активности. В крайней, критической ситуации это может привести к отказу со стороны правящих кругов от либерально-демократического фасада государственного устройства, но не исключает и активного социального лавирования. В-пятых, очевидно, что практически все политические силы Армении в той или иной степени обслуживают интересы крупного капитала. В этих условиях принципиальное значение имеет формирование политической организации антисистемного толка, выражающей интересы народа. И, наконец, последний вывод - в целом для Армении мировой экономический кризис и последующая глобальная перестройка станут своеобразным моментом истины и подведут итог годам развития государства в качестве периферии миросистемы. Как и в начале ХХ в., армяне к подведению подобных итогов не готовы и поднимающаяся общемировая буря может, как и тогда, окончиться для них потерей государственности и национальной катастрофой.
Так что Армении не до борьбы с терроризмом...
|
