Официальной Анкаре удалось за сравнительно короткий срок приковать к себе пристальное внимание мировой общественности. Политическая активность, демонстрируемая Реджепом Тайипом Эрдоганом и командой, как в Европе, так и на Ближнем Востоке весьма ощущаема и зрима. То, что Турция в настоящее время явно претендует на статус лидера среди государств мусульманского мира, уже давно не является секретом, кажется, ни для кого. Главным средством для достижения этого статуса еще до истории с "Флотилией свободы", направлявшейся в блокированный сектор Газа с гуманитарной миссией, служили разнообразные антиизраильские выпады и критика в адрес правительства этой страны. Вооруженное же нападение на суда флотилии сил безопасности Израиля позволило Турции набрать колоссальное количество очков в споре за лидерство в исламском мире. Однако, наращивая с каждым днем внешнеполитическую активность, правящая команда во главе с Эрдоганом отчетливо понимала всю сложность внутриполитической ситуации в Турции, и, чтобы обеспечить себе наиболее комфортные условия и здесь, за последнее время были совершены решительные действия.

Безусловно, самым главным событием внутриполитической жизни Турции является состоявшийся 12 сентября текущего года референдум по вопросу о поправках в действующую Конституцию страны 1982 года.

Изменения в Основной Закон в виде пакета поправок из 24 статей и трех временных положений были впервые официально представлены ПСР 22 марта с.г. для обсуждения в ВНСТ. Голосование в парламенте проходило постатейно, в очень острых дебатах, которые зачастую продолжались всю ночь. Для утверждения каждой конституционной поправки требовалось одобрение 330 голосов депутатов (две трети от их общего числа - авт.). В итоге законопроект в целом, за исключением поправки, усложняющей юридическую процедуру закрытия политических партий, 7 мая с.г. был принят парламентом и в соответствии с действующей Конституцией одобрен и вынесен президентом Турции А.Гюлем на референдум.

Отметим тот факт, что поправки в действующую Конституцию 1982 года регулярно вносились и ранее. В результате изменения затронули почти треть ее статей. Однако предыдущие поправки не носили принципиальный характер и не затрагивали прописанные в ней широкие права армии и судейского корпуса, которые со дня образования республики являются важнейшими атрибутами турецкой светской государственности. Отличительной особенностью нынешнего пакета поправок, предложенных ПСР, является их нацеленность на коренное изменение баланса сил на внутриполитическом поле в пользу контролируемой партией исполнительной и законодательной власти. Это значительно сужает прерогативы судебной системы страны, прежде всего в вопросах закрытия политических партий, усиливает гражданский контроль над армией, а также расширяет ряд политических и социально-экономических прав и свобод граждан республики.

Наиболее важные для ПСР и ее правительства поправки касаются изменений принципов формирования судебных органов высшей инстанции.

ArrayПрежде всего речь идет о расширении состава Конституционного суда с 11 до 17 членов, а также Высшего совета судей и прокуроров с 7 до 22 членов. Примечательно, что расширение состава этих важных ведомств будет проходить за счет кандидатов из числа рядовых судей и адвокатов, не связанных корпоративными узами с приверженцами лаицизма и элитой судебного корпуса страны, негативно настроенных против ПСР и ее реформ. Важным нюансом является тот факт, что теперь, впервые в современной истории Турции, трех кандидатов в КС будет назначать парламент. Это значит, что данную прерогативу получает правящая партия, имеющая большинство в высшем законодательном органе страны. Остальных членов КС утверждает президент - выходец из ПСР. Ряд политологов уже охарактеризовал эту поправку как "смирительную рубашку" для судебной власти в стране, которая оказалась в распоряжении правящей партии.

Еще одна жизненно важная для ПСР поправка касалась усложнения процедуры закрытия политических партий. Напомним, что сегодня в соответствии с Конституцией 1982 года и Законом о политических партиях право на вынесение соответствующего вердикта предоставлено генеральному прокурору Высшего кассационного суда. Правящая ПСР была заинтересована в передаче этого права парламенту страны, где она имеет квалифицированное большинство.

Однако эта поправка не смогла набрать при обсуждении в ВНСТ необходимых для ее вынесения на референдум 330 голосов депутатов, что нанесло ощутимый удар по уже сформировавшемуся имиджу монолитности рядов ПСР и железной дисциплине, поддерживаемой прежде всего ее лидером главой правительства Р. Эрдоганом. Голосование по этой поправке продемонстрировало, что в рядах партии есть депутаты, выражающие позицию, не совпадающую с ранее согласованной партийной линией (фракция ПСР насчитывает 335 депутатов).

Кроме этого, не оправдался прогноз экспертов правящей партии на поддержку в этом вопросе других парламентских партий, которые подвергались запрету после военного переворота 1980 года. В частности, против поправки об усложнении процедуры закрытия политических партий неожиданно для многих проголосовала Партия националистического движения (ПНД), которая сама серьезно пострадала в результате закрытия после военного переворота 1980 года.

Не менее значимые поправки направлены на ограничение влияния армии на развитие внутриполитической ситуации и определение внешнеполитических прерогатив правительства Турции. Правящая ПСР аргументирует стремление к уменьшению традиционно важной роли турецкой армии в обществе демократическими реформами, проведение которых обусловлено процессом вступления Турции в Европейский Союз. Пакет поправок в Конституцию 1982 года, в частности, впервые в истории республики предусматривает установление в отношении военнослужащих юрисдикции гражданских судов при совершении ими преступлений против безопасности государства и конституционного строя.

Кроме этого, поправки отменяют временную статью 15 Конституции, гарантирующую юридическую защиту и неприкосновенность организаторов военного переворота 1980 года, вводят положения (также впервые в истории республики) о подсудности высших военачальников, включая начальника Генерального штаба, Верховному суду, роль которого по закону принадлежит Конституционному суду.

Наряду с этим значительная часть поправок касается расширения демократических прав и свобод турецких граждан, общественных организаций страны. Речь идет о введении в структуру организаций гражданского общества института омбудсмана, предоставлении гражданам, т.е. не только организациям, но и физическим лицам, права подачи в КС жалоб, возможности заключать госслужащими трудовые договора и проводить забастовки, в т.ч. с политическими требованиями.

По оценке экспертов, именно этот блок популистских поправок существенно нивелировал важную для ПСР антиармейскую направленность. В целом "за" поправки в Конституцию 1982 года высказались 57,9 процента избирателей, принявших участие в референдуме. Отметим, что процент принявших участие в голосовании был высоким и составил 77,4 процента. На шестом по счету референдуме по изменению Конституции в истории Турецкой Республики свое право голоса использовали 38 285 745 избирателей. Эксперты оценивают этот результат как значимый успех ПСР и ее правительства. Этому во многом способствовали личный авторитет лидера партии и главы правительства Р.Эрдогана, умелое использование его сторонниками административного и финансового ресурса на местах, а также проправительственных СМИ. Сама дата референдума - 12 сентября, определенная Высшей избирательной комиссией по рекомендации ПСР, как бы "случайно" совпала с 30-летием военного переворота, организаторы которого и разработали Конституцию 1982 года.

Итоги референдума показали, что Р.Эрдоган выполнил свое обещание, обнародованное накануне голосования. Напомним, турецкий премьер уверенно заявил, что на общенациональном референдуме по конституционной реформе народ поддержит ее. "Наш народ, сказав на референдуме "да", закопает действующую Конституцию, являющуюся продуктом военного переворота", - отметил он.

Для того чтобы добиться этого успеха, правящая партия перед плебисцитом развила бурную деятельность. Отметим, что и оппоненты ПСР не сидели сложа руки...