Никто не имеет права игнорировать морскую блокаду, даже если считает ее незаконной. С точки зрения международного права, ВМС Израиля действовали совершенно законно, перехватив турецкую "флотилию свободы" за пределами территориальных вод. Таковы выводы комиссии Яакова Тиркеля, расследовавшей инцидент с захватом израильскими ВМС турецкого судна "Мави Мармара" в море 31 мая 2010 года.
Комиссия была создана как независимая в составе пяти членов, однако уже 29 июня 2010 года Яаков Тиркель потребовал от министра юстиции Яакова Неэмана и главы правительства Биньямина Нетаньяху увеличить состав комиссии на два человека, значительно расширить ее полномочия и придать статус государственной. 7 июля комиссия получила статус государственной, а в середине июля 2010 года юридическая комиссия пополнилась двумя новыми членами. В нее вошли бывший дипломат и генеральный директор Министерства иностранных дел Реувен Мерхав и профессор права Тель-Авивского университета Мигель Дойч.
Председателем комиссии являлся судья Верховного суда Израиля в отставке Яаков Тиркель. Он родился в 1935 году в Тель-Авиве, окончил Еврейский университет в Иерусалиме. Много лет проработал судьей в Беэр-Шеве - сначала в мировом суде, затем в окружном, в том числе в качестве председателя окружного суда. Постоянным членом Верховного суда Тиркель стал в 1995 году, а в 2005 году вышел в отставку. По мнению ряда журналистов, Тиркель придерживается правых взглядов и считается ярым защитником принципа свободы слова.
Члены комиссии от Израиля: Шабтай Розен - юрист, дипломат. Уроженец Великобритании, военный летчик британских ВВС, участвовал во Второй мировой войне. В 1948-1967 годах - юридический советник МИД Израиля, в 1967-1971 годах - посол Израиля в ООН. Обладает обширным опытом в международном праве. Профессор Бар-Иланского университета, работает также в Кембридже и университете Амстердама. Член Гаагской академии международного права, лауреат Премии Израиля по юриспруденции.
Был тяжело болен. 21 сентября 2010 года, до окончания работы комиссии, Розен скончался.
ArrayПо словам председателя комиссии Тиркеля, Розен "до самого конца был в ясном уме и демонстрировал потрясающую эрудицию".
Амос Хорев служил с момента провозглашения независимости Израиля и до 1973 года в рядах ЦАХАЛ. Последние должности - начальник отдела логистики и снабжения в Генштабе ЦАХАЛ и советник замглавы Генштаба. После демобилизации занимал должность главного ученого министерства обороны, в течение десяти лет возглавлял хайфский "Технион". Имеет опыт работы в следственной комиссии такого рода: был членом комиссии, расследовавшей обстоятельства теракта, совершенного боевиками "Фатх" в городе Маалот, в 1974 году.
Реувен Мерхав - бывший дипломат и генеральный директор министерства иностранных дел Израиля.
Мигель Дойч - профессор права Тель-Авивского университета. Иностранные наблюдатели комиссии не имели права голоса, хотя и подписали ее выводы.
Барон Уильям Дэвид Тримбл - североирландский юрист и политик, в прошлом - лидер юнионистов, первый премьер-министр Северной Ирландии, лауреат Нобелевской премии мира за разрешение конфликта между протестантами и католиками в Северной Ирландии.
Бригадный генерал в отставке Кен Уоткин - канадский эксперт по международному военному праву, 24 года прослужил в юридической системе канадской армии, занимался расследованием действий канадского контингента в Сомали, участвовал в расследовании геноцида в Руанде и ряде других международных расследований. Член Галифаксского форума по международной безопасности.
23 января комиссия Тиркеля опубликовала первую часть доклада, посвященную вопросу законности перехвата судов с точки зрения норм международного права. Две трети из более 300 страниц доклада преданы гласности, оставшаяся часть запрещена к публикации.
Вторая часть доклада будет опубликована позднее. Комиссия не делала персональных выводов в отношении руководства израильской армии или министерства обороны. Вначале комиссия изложила аргументы, которыми руководствовалось израильское правительство при введении режима изоляции сектора Газа. Целью блокады была борьба с поставками вооружений и проникновением боевиков в этот район, контролируемый палестинской организацией ХАМАС.
В докладе комиссия подчеркнула, что израильское правительство при этом полностью выполняет обязанности по поставкам гуманитарных товаров в сектор Газа, в том числе продовольствия и медикаментов, и действует в сотрудничестве с Палестинской администрацией в Рамалле.
Помимо этого, комиссия отвергла обвинения в применении коллективного наказания по отношению к мирному населению сектора Газа. Вместе с тем в докладе члены комиссии призвали израильское правительство искать способы сосредоточить свои действия на ХАМАС, чтобы дополнительно снизить вред, причиняемый мирному населению из-за блокады. Члены комиссии указали, что снижение интенсивности ракетных обстрелов подтверждает и эффективность блокады, а не только результативность операции "Литой свинец".
Комментируя перехват флотилии, комиссия отмечает, что ВМС Израиля не стали стрелять по турецким судам, хотя международное право позволяло сделать это. Вместо этого военные попытались остановить флотилию, не прибегая к силе. По международным законам, можно останавливать судно, которое готово нарушить условия морской блокады. Причем остановить судно допускалось и вне пределов территориальных вод Израиля. Израильские ВМС ведь не атаковали "Мармару", а пытались ее только остановить. Международные законы позволяли Израилю артиллерийским или ракетным огнем вывести из строя двигатели "Мармары" и тем самым лишить судно возможности продолжать путь, но израильтяне не сделали этого из гуманитарных соображений. По мнению комиссии, военнослужащие ЦАХАЛ действовали профессионально, сдержанно и взвешенно и не использовали против "Мармары" все те средства и вооружения, которые были в их распоряжении. Столкновения произошли на палубе "Мави Мармара", где находились 500 обычных пассажиров и более ста активистов экстремистской организации IHH. Описывая действия морских коммандос, члены комиссии указали, что солдаты старались проявлять сдержанность и всегда использовали взвешенный подход, несмотря на ожесточенное сопротивление со стороны боевиков IHH, которые, напротив, не ограничивали себя в выборе средств. В докладе указано, что израильские военные применяли силу в строгом соответствии с нормами международного права. Комиссия подвергла критике армейское руководство за "неготовность коммандос к встрече с активистами IHH".
Судья Тиркель отметил, что члены комиссии изучили огромное количество видеоматериалов, в том числе видеозаписи, аудиозаписи, показания военных и т.д. Комиссия расследовала 133 эпизода применения силы морскими коммандос на борту "Мармары" и по 127 эпизодам получила подробные разъяснения от солдат и офицеров.
Комиссия подчеркнула, что на борту "Мави Мармара" вообще не оказалось гуманитарной помощи, зато было множество холодного оружия, по большей части импровизированного и самодельного. Гуманитарные товары находились только на некоторых других судах флотилии.
Лауреат Нобелевской премии мира лорд Уильям Дэвид Тримбл и бывший главный военный прокурор Канады бригадный генерал Кен Уоткин, иностранные наблюдатели при комиссии Тиркеля полностью приняли этот доклад.
В принципе, в официально обнародованном отчете комиссии Тиркеля не было ничего нового для турецкой политической элиты. И не только потому, что выводы израильской государственной комиссии были заранее прогнозируемы..
|
