В столице Словакии Братиславе прошел расширенный саммит министров иностранных дел Вышеградской четверки V4 (Чехия, Польша, Венгрия и Словакия) с представителями стран-членов европейской программы "Восточное партнерство".
Во встрече приняли участие высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон, еврокомиссар по вопросам расширения ЕС и европейской политике соседства Штефан Фюле и вице-канцлер ФРГ, глава МИД Гидо Вестервелле.
Словакию на саммите представил глава МИД Микулаш Дзуринда, Чехию - министр иностранных дел Карел Шварценберг, Венгрию - глава МИД Янош Мартони, Польшу - госсекретарь МИД Миколай Довгелевич.
Во встрече в Братиславе приняли также участие министры иностранных дел Армении, Грузии, Молдовы и Украины.
Главы внешнеполитических ведомств V4 и стран "Восточного партнерства" также стали участниками международного форума по глобальной безопасности GLOBSEC 2011 Bratislava Security Forum.
В работе форума приняли участие около 500 гостей из 40 стран мира - известные политики, политологи, эксперты, аналитики, а также представители неправительственных организаций.
Европейский Союз выступает за расширение взаимодействия с государствами-членами европейской программы "Восточное партнерство", заявила в Братиславе высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон.
Эштон подчеркнула, что нужно "активизировать сотрудничество ЕС с этими государствами, поддерживать их интеграционные амбиции и экономические реформы". По ее словам, "конкретный план действий укрепит связи между нами - странами "Восточного партнерства" и ЕС" (РИА "Новости").
Она отметила, что сейчас уже очевидно, что проект "Восточное партнерство" оказался "выгодной формой сотрудничества как на правительственном и неправительственном уровнях, так и в области бизнеса".
Эштон заявила, что Евросоюз и дальше будет продолжать работу с неправительственными организациями в странах "Восточного партнерства", чтобы "у гражданского общества был сильный голос".
Европейский Союз планирует изменить подходы к реализации "Европейской политики соседства в целом и "Восточного партнерства", в частности. Как сообщает пресс-служба Еврокомиссии, об этом заявил комиссар ЕС по вопросам расширения и европейской политике соседства Штефан Фюле на форуме глобальной безопасности в Братиславе.
"Некоторые из наших партнеров хотят проводить болезненные экономические и политические реформы. Они просят нас о большей поддержке, включая финансовую, а также поддержке в чувствительных сферах, таких, как мобильность или торговля. Нам не следовало бы избегать этих просьб в обмен на продолжение реформ, которые сделают их более демократическими и стабильными странами с возрастающей привлекательностью экономики", - сказал еврокомиссар.
"Этот подход, описываемый как "больше за большее", подразумевает развитие рамочного подхода с четкими ориентирами, в которых наши ожидания как партнеров относительно реформ выражены более четко, как и "вознаграждения", которые наши партнеры получат в случае соответствия этим ожиданиям", - добавил Ш.Фюле.
Он отметил, что этот подход должен касаться таких сфер, как управление, права человека, демократия, сотрудничество в вопросах безопасности, способность партнеров справляться с конкурентным давлением.
"Кто не прогрессирует в достижении этих ориентиров, не должен ожидать большего в ответ со стороны ЕС. Те, кто двигается назад, также должны ожидать реакции с нашей стороны", - подчеркнул комиссар.
Ш.Фюле отметил, что накануне саммита "Восточного партнерства", который состоится осенью этого года, Евросоюз думает над расширением предложений о сотрудничестве.
По его словам, Европейский Союз, в частности, может предложить восточным партнерам расширить мобильность, открыть доступ к программам ЕС, углубить сотрудничество в энергетике и транспорте, способствовать усилению гражданского общества.
"В конечном итоге успех "Восточного партнерства" будет зависеть от готовности стран-партнеров проводить широкие системные реформы. Это означает обязательства не только по экономическим и секторальным реформам, но также и в сфере общих ценностей, которые поддерживают "Восточное партнерство": уважение фундаментальных прав, демократических ценностей и верховенства права", - подчеркнул Ш.Фюле.
Вместе с тем, по его словам, некоторые события в Восточной Европе вызывают обеспокоенность. Так, ситуация в Беларуси после президентских выборов 19 декабря 2010 года, по мнению еврокомиссара, стала тестом как для ЕС, так и для стран "Восточного партнерства". Комиссар напомнил, что Евросоюз недвусмысленно осудил жестокие и недопустимые репрессии против оппозиции и гражданского общества в Беларуси.
В целом, говоря о ситуации в Восточной Европе, Ш.Фюле отметил, что было бы неправильным представлять развитие событий в Восточной Европе только в серых тонах. "Картина более сложна и имеет больше нюансов", - сказал он.
Так, по словам комиссара, Украина сделала значительные шаги в экономическом и политическом развитии, хотя у Евросоюза и сохраняется обеспокоенность в отношении нескольких важных сфер.
Кроме того, Ш.Фюле отметил "впечатляющие" реформы в Молдове. В своем выступлении он также подчеркнул, что реформы должны осуществляться партнерами Евросоюза. "И порядок реформ, который не отвечает ожиданиям людей относительно политических свобод и демократизации, является неполным", - подчеркнул он.
Волна протестов на арабском Востоке в последние недели не покачнула готовность Евросоюза развивать отношения с восточными соседями в рамках программы "Восточное партнерство", сказал также Ш.Фюле.
По его словам, многие утверждают, что прогресс относительно т.н. "западных ценностей" - уважение прав человека, демократические принципы и верховенство закона - уступил под грузом постсоветского наследия коррупции, кумовства и растущего авторитаризма.
"Позвольте мне внести ясность, - сказал Ш.Фюле. - Намерение ЕС углублять отношения с партнерами на Востоке непреклонно. Аргументы, которые способствовали продвижению наших отношений в течение последних 20 лет, действительны и сегодня.
ArrayБолее тесные отношения между нами имеют решающее значение в обеспечении стабильности, процветания и демократии в Европе".
Ш.Фюле считает вероятным, что 2011 год станет годом больших перемен, когда найдется повод и для оптимизма, и для тревоги. "Нынешние перемены, так же как и события в Центральной и Восточной Европе в 1989-1990 годах, найдут отражение в будущем, - сказал он. - Европа должна быть готова ответить на происходящее со всей решимостью, воображением и солидарностью" ("Тренд").
Среди достижений в рамках программы Фюле отметил начало переговоров об ассоциации с рядом стран. Он сказал также и о достижениях в сфере облегчения передвижения между ЕС и странами "Восточного партнерства". Среди них он назвал открытие Плана действий для Украины и Молдовы по облегчению выдачи виз на краткосрочные поездки в Евросоюз. Первого марта вступил в силу упрощенный визовый режим с Грузией. По словам Фюле, ведется работа по достижению аналогичных соглашений и с остальными странами "Восточного партнерства".
Стоит напомнить, что Беларусь больше не участвует в программе "Восточное партнерство". После того как вступили санкции Европейского Союза в отношении 158 белорусских чиновников во главе с президентом Александром Лукашенко, стало ясно, что и участие Беларуси в программе "Восточное партнерство" является уже неуместным.
И действительно, какое может быть партнерство с Европейским Союзом у страны, где оппозицию избивают, сажают в следственные изоляторы и начинают обвинять просто в том, что она хотела отобрать власть у действующего президента, хотя, казалось бы, ничего преступного в самой конкуренции с любым политиком, даже если он Александр Лукашенко, нет. Но очевидно не только то, что на белорусском направлении программа "Европейское партнерство" потерпела поражение. "Восточного партнерства" не получается и с другими бывшими советскими республиками.
Когда-то именно Украина воспринималась в качестве страны, которая должна помочь Беларуси участвовать в "Восточном партнерстве". И украинское руководство даже обижалось на Брюссель, что Украина, которая уже прошла определенный путь в деле проведения свободных выборов, в обеспечении свободы слова и экономических преобразований в стране, рассматривается в той же системе координат, что и соседняя Беларусь.
Но теперь у европейских политиков практически те же претензии к Украине, что недавно, до избиения оппозиции, были к Беларуси. Со свободой слова серьезные проблемы, делается все возможное, чтобы ограничить возможности независимых телевизионных вещателей. Оппозиционеры находятся в следственных изоляторах, и только президент Виктор Янукович и его окружение считают, что находятся они там исключительно по обвинениям в коррупции.
Между тем, как считает польский независимый эксперт Гжегож Громадзки, только демократизация стран, входящих в программу "Восточное партнерство", даст возможность этим государствам интегрироваться в ЕС. В статье "Чуда не будет", опубликованной в периодическом издании Nowa Europa Wschodnia, он пишет, что ситуация с демократией в "Восточном партнерстве" ухудшается.
"За последние два года в трех странах программы - Армении, Азербайджане и Беларуси - не было зафиксировано никаких положительных изменений. Можно даже говорить об ухудшающейся ситуации. Примером этому могут служить жестокие репрессии в отношении оппозиции в Беларуси после президентских выборов. В марте 2009 года президент Азербайджана Ильхам Алиев обеспечил себе возможность пожизненно избираться на пост президента. В Армении оппозиция выдворена на периферию. Во всех трех странах не может быть и речи о свободных выборах", - пишет эксперт.
По мнению Громадзски, тревожные явления наблюдаются также в Грузии и Украине. Эксперт считает естественным решение изменить политический строй в Грузии на президентско-парламентский, однако сожаление Громадзки вызывает то, что это решение было обусловлено истечением срока полномочий президента Михаила Саакашвили в 2013 году.
Что касается Украины, то опасения эксперта вызывает тенденция централизации все большего количества рычагов власти в руках президента Виктора Януковича.
Г.Громадзки отмечает, что во всех этих странах правящая элита сосредоточена и действует лишь в направлении сохранения своей власти и прибегает к методам, далеким от демократических стандартов. "Такое поведение неудивительно в случае с авторитарными странами - Беларусью, Азербайджаном и Арменией, но, к сожалению, оно проявляется и в демократических странах - Украине и Грузии", - отмечает он.
Отдельное место в своей статье он уделил Молдове, в которой, по его мнению, "произошли демократические перемены в результате выборов 2009 года", но ситуация остается нестабильной. По мнению польского эксперта, ни одна из стран "Восточного партнерства" не проявляет реальной готовности к сотрудничеству с ЕС в вопросе демократии. "Власти Азербайджана и Беларуси сразу отвергают такие инициативы Брюсселя, видя в них угрозу своему существованию. Подобные действия Европы они считают недопустимым вмешательством во внутренние дела государства. В Армении же власти готовы вести переговоры с ЕС, но в реальности не хотят менять существующую ситуацию", - пишет он.
|
