Интерес ПАСЕ к вопросам демократии в Азербайджане, похоже, угасает. Так, Парламентская ассамблея все реже и реже обсуждает положение дел с демократией и правами человека в Азербайджане на своих пленарных сессиях. Если в первые годы после вступления Азербайджана в Совет Европы (январь 2001 г.) эти вопросы обсуждались на сессиях ПАСЕ, с редкими исключениями с интервалом 2-3 сессии, то есть каждые полгода или 9 месяцев (а порой на одной сессии обсуждались сразу два вопроса), то с 2007 года это стало происходить все реже - один раз в год и даже в полтора года ("Туран").
После принятия в апреле 2007 года резолюции 1545 "Выполнение обязательств Азербайджаном" следующие обсуждения в ПАСЕ состоялись уже в июне 2008 г., когда была принята резолюция 1614 "Функционирование демократических институтов в Азербайджане". С тех пор ПАСЕ не проводила обсуждений по Азербайджану (судя по предварительной повестке дня, и на осенней сессии 2009 г. их также не будет). Это при том, что в стране в октябре 2008 года состоялись президентские выборы, а в марте 2009 г. - Конституционный референдум. Несмотря на неоднозначное восприятие результатов этих важных мероприятий местной и международной общественностью, ПАСЕ не проводила обсуждений по их итогам.
Как считает аналитик "Туран" Зафар Гулиев, в Страсбурге предпочли не замечать вынесенные на мартовский референдум поправки об отмене ограничений на пребывание одного лица на посту президента два срока. Комитет министров, ПАСЕ и секретариат отмолчались, а реакция почему-то исходила от Конгресса местных и региональных властей, руководитель которого дважды выступал с заявлениями о поправках, касающихся местного самоуправления.
Запоздалая реакция Венецианской комиссии последовала буквально накануне голосования, когда поезд уже "ушел". "Правда, после референдума "демократическая совесть Европы" проснулась, и после многолетних призывов местных правозащитников наконец был восстановлен институт докладчика по политзаключенным. Однако прошло почти полгода, а докладчик, немецкий депутат Криштоф Штрассер, так еще и не прибыл в Азербайджан", - продолжил Гулиев.
Несмотря на то, что практически все правительственные и неправительственные международные организации осудили арест блоггеров Эмина Милли и Аднана Гаджизаде, официальные структуры СЕ до сих пор молчат. Единственным примером оперативной реакции СЕ по проблемам с демократией в Азербайджане за последнее время стала консолидированная позиция Комитета министров СЕ, генсека СЕ и ПАСЕ по поводу предложенных в июне реакционных поправок в закон "О НПО".
Как считает Зафар Гулиев, подобная конформистская позиция Страсбурга связана с геополитическими и энергетическими факторами. "Совет Европы, несмотря на провозглашение приоритета принципов прав человека и верховенства закона, все же является межправительственной организацией и отражает интересы правительств. Этот фактор в последнее время все больше дает о себе знать и в определенном смысле привел к кризису внутри организации, когда разногласия между Комитетом министров и ПАСЕ на летней сессии не позволили избрать нового генерального секретаря. Реальность такова, что правительства европейских стран не хотят портить отношения с нефтяным Азербайджаном.
ArrayВо многих странах Азербайджан рассматривается как важный партнер в обеспечении энергетической безопасности Европы", - полагает З.Гулиев.
Кроме того, с приемом в СЕ постсоветских государств заметно упали сами демократические стандарты в организации. Дабы сохранить единство организации, европейская бюрократия идет на поводу у антидемократических режимов постсоветского пространства. В результате в СЕ сформировался круг стран, открыто игнорирующих принципы организации, в частности, Россия, Армения и др.
Существуют проблемы и у некоторых других постсоветских и постсоциалистических стран. К сожалению, пока институтам СЕ не удалось выработать действенных механизмов по эффективному реагированию на новые вызовы и угрозы демократии, полагает аналитик Зафар Гулиев.
Список документов, принятых ПАСЕ по ситуации с демократией в Азербайджане и время их принятия: январь 2002 г. - Резолюция 1272 "О политических заключенных в Азербайджане"; сентябрь 2002 г. - Резолюция 1305 "Соблюдение обязательств Азербайджаном"; январь 2004 г. - Резолюция 1358 "О функционировании демократических институтов в Азербайджане"; январь 2004 г. - Резолюция 1359 "О политических заключенных в Азербайджане"; октябрь 2004 г. - Резолюция 1398 "О выполнении резолюции 1358 (2004) "О функционировании демократических институтов в Азербайджане"; июнь 2005 г. - Резолюция 1456 "О функционировании демократических институтов в Азербайджане"; июнь 2005 г. - Резолюция 1457 "О последующих шагах по Резолюции 1359 (2004) "О политических заключенных в Азербайджане"; январь 2006 г. - Резолюция 1480 "Об оспаривании неутвержденных полномочий парламентской делегации Азербайджана по существенным основаниям"; июнь 2006 г. - Резолюция 1505 "О выполнении резолюции 1480 (2006) "Об оспаривании неутвержденных полномочий парламентской делегации Азербайджана"; апрель 2007 г. - Резолюция 1545 "Выполнение обязательств Азербайджаном"; июнь 2008 г. - Резолюция 1614 "Функционирование демократических институтов в Азербайджане".
Отметим, что перед осенней сессией ПАСЕ правозащитники Азербайджана намерены привлечь внимание мировой общественности к новым арестам в нашей стране. Это, в частности, касается молодых блоггеров. Кстати, группа проживающих в США азербайджанцев организует 28 августа акцию протеста перед Посольством Азербайджана в США с требованием освобождения блоггеров Аднана Гаджизаде и Эмина Милли. Как сообщили "Туран" представители общественной организации AZAD (азербайджано-американские демократы), акция запланирована на 4 часа дня и к участию в ней приглашаются все те, кому небезразличны судьба Аднана и Эмина и в целом свобода слова в Азербайджане.
И все же стоит ли ожидать жесткой реакции со стороны Совета Европы? В Азербайджане, где перспективы демократии когда-то выглядели обнадеживающими, усилия Совета Европы не увенчались успехом. Совет Европы выступил с серией инициатив, направленных на содействие демократическому развитию в Азербайджане, однако говорить о сколь-либо прочном установлении демократии в нашей стране не приходится.
Почему же целенаправленные усилия СЕ оказались неэффективными? Может ли СЕ разговаривать с официальным Баку на языке силы? Представители ПАСЕ не раз заявляли, что "у Совета Европы очень много претензий к официальному Баку по поводу выполнения взятых на себя обязательств", и при этом не исключали возможность применения к Азербайджану санкций. Но члены ПАСЕ не единодушны в вопросе о недопустимости новых уступок официальному Баку, который отказывается выполнять взятые на себя обязательства.
Но официальному Баку все же придется отчитаться за смерть Новрузали Мамедова, за арест блоггеров, за вызов в МНБ голосовавших за армян на "Евровидении". Кстати, судя по всему, власти Азербайджана не знают, как выйти из скандальной ситуации вокруг голосования группы граждан за армянских исполнителей на конкурсе "Евровидение". После того как стало известно о вызове в Министерство нацбезопасности 43 человек, голосовавших за армян, и резкой критики международной общественности официальный Баку оказался в сложной ситуации. С одной стороны, власти твердят об уникальной толерантности в Азербайджане, а с другой - происходит травля тех, кто посмел выразить свои музыкальные симпатии.
На фоне продолжающегося скандала министр молодежи и спорта Азербайджана Азад Рагимов договорился до того, что некоторые СМИ пытаются политизировать вызовы на допрос граждан, голосовавших за армян. В частности, Рагимов заявил, что радио "Свобода" демонстрирует двойные стандарты, освещая тему вызова на допросы граждан, что, по его словам, ставит сотрудников министерства в сложную ситуацию ("Туран").
Одно из проправительственных агентств сообщило, что шеф Бакинского офиса радио "Свобода" Хадиджа Исмайлова была среди тех 43, кто голосовал за армян. Однако сама Исмайлова заявила, что не голосовала вовсе. В то же время в газете "Халг джебхеси", учредителем которой является проправительственный депутат Гудрат Гасангулиев, было заявлено, что бабушка Исмайловой - армянка, однако и это утверждение было опровергнуто Исмайловой.
|
