Общественный совет по урегулированию карабахского конфликта был создан в 2005 году по инициативе ряда известных общественных деятелей, ученых, политологов и представителей азербайджанской общины Нагорного Карабаха. На днях председателем совета на ротационной основе был избран известный политолог Расим Мусабеков. В рамках программы "Роль гражданского общества в разрешении конфликтов в Черноморском регионе", осуществляемой при помощи организации "Инициатива урегулирования кризисов", был проведен ряд "круглых столов" с участием общественности и экспертов.
Очередное заседание Карабахского совета было посвящено влиянию нормализации армяно-турецких отношений на ситуацию на Южном Кавказе, в частности, на урегулирование карабахского конфликта. С обширным аналитическим докладом на эту тему выступил руководитель исследовательского центра "Атлас", известный журналист Эльхан Шахиноглу. Автор в своем выступлении особо отметил, что нормализация отношений между Турцией и Арменией входит в круг интересов почти всех крупных региональных игроков - США, Евросоюза и России. Для одних это является фактором установления мира и спокойствия на Южном Кавказе, более тесной интеграции стран региона в европейское пространство, развития демократии, более безопасной транспортировки энергетических ресурсов на мировые рынки, для других же - сохранением контроля над регионом.
По словам Э.Шахиноглу, основным приоритетом нынешнего правительства Турции является слоган "Ноль проблем со всеми соседними государствами". Напряженные отношения с Арменией являются одним из препятствий на пути вступления Турции в Евросоюз. Кроме того, перед Анкарой каждый год 24 апреля как дамоклов меч стоит проблема признания так называемого "геноцида армян" мировыми державами. В создавшейся после российско-грузинской войны 2008 года ситуации на Южном Кавказе Турция все больше претендует на роль ведущего лидирующего регионального игрока. А для этого нужно иметь как минимум дипломатические отношения со всеми странами Южного Кавказа.
В самой Турции против подписания протоколов выступают две оппозиционные партии, основным аргументом которых является отсутствие в протоколах предусловия о разрешении карабахского конфликта.
Еще более напряженная ситуация в Армении, где президенту С.Саркисяну противостоит, с одной стороны, внутренняя оппозиция, с другой - диаспора. Несмотря на это, власти Армении во главе с Саркисяном достаточно твердо стоят на позиции открытия границ. Экономическая ситуация в Армении ухудшается с каждым днем, торговые отношения с Грузией и Ираном не приносят особого дохода. Не случайно на своей пресс-конференции в Ереване министр иностранных дел Армении Эдвард Налбандян заявил о росте интереса к региональным энергетическим проектам.
В Азербайджане есть два взгляда на сближение Турции с Арменией. Власти и большинство населения считают, что открытие армяно-турецкой границы без всяких предварительных условий отрицательно скажется на решении карабахского конфликта. В своем интервью государственному телевидению президент Ильхам Алиев послал конкретный мессаж Анкаре, заявив, что открытие армяно-турецкой границы может привести к росту напряженности в регионе и в том числе в отношениях между Азербайджаном и Турцией.
Лишь небольшая группа азербайджанских экспертов считает, что открытие армяно-турецкой границы даже без предусловий может быть в пользу Азербайджана.
ArrayОслабнет зависимость Армении от России и возрастет экономическая зависимость от Турции, западный вектор во внешнеполитических ориентирах Армении возрастет, а это в свою очередь приведет к сближению позиций с Азербайджаном.
Таким образом, по словам автора, развитие событий может пойти по двум сценариям.
Первый - под натиском критики в связи с подписанием швейцарских протоколов С.Саркисян, не желая сталкиваться с внутренним и внешним сопротивлением, не соглашается на освобождение пяти районов без проведения референдума по статусу НК. Запад будет стараться заставить и Турцию, и Армению как можно быстрее открыть границы. Ратификация турецким парламентом швейцарских протоколов без предварительных условий приведет к значительному охлаждению отношений с Азербайджаном. Это в свою очередь может привести к поднятию цен на продаваемый Азербайджаном в Турцию газ и уменьшению его поставок. Велика вероятность при таком развитии событий процесса дальнейшего сближения Азербайджана с Россией.
Развитие событий по первому сценарию является риском как для Азербайджана и Турции, так и для самого Запада. Ослабление стратегических союзнических отношений Азербайджана с Турцией приведет к усилению российского влияния на Азербайджан. Поставка энергетических ресурсов на мировые рынки по альтернативным маршрутам приведет к появлению непредвиденных проблем для Запада.
Второй сценарий предполагает затягивание парламентом Турции, несмотря на давление Запада, ратификации протоколов до освобождения пяти оккупированных районов вокруг Нагорного Карабаха. Потому что в случае освобождения этих районов Азербайджан сам откроет коммуникации с Арменией. Конечно, это возможно только в случае, если армянская сторона откажется от своей неконструктивной позиции, поскольку это обещает большие дивиденды в первую очередь самой Армении: это и резкий рост экспортно-импортных операций, выход на европейские рынки, транзитное участие в региональных энергетических проектах и, наконец, продажа топлива из Азербайджана в Армению.
Что касается региона в целом, то озвученное А.Давутоглу предложение о новом Шелковом пути, предполагающем создание транспортного коридора Баку-Ханкенди-Лачин-Горис-Нахчыван-Турция-Европа, при наилучшем развитии событий может открыть путь к большей региональной интеграции и интеграции в Европу.
После доклада среди участников "круглого стола" развернулась бурная дискуссия. Политолог Зардушт Ализаде отметил, что сближение Турции с Арменией не новый вопрос, он стоял на повестке дня еще в 1992 г., но этому помешала оккупация Кяльбаджара. Он также не согласился с преувеличением роли армянской диаспоры в последних событиях, поскольку диаспора всегда поддерживает общую позицию страны, в которой проживает. В настоящее время будут открыты турецко-армянские границы, создается совершенно новая ситуация, открываются новые перспективы. В таком раскладе возникает множество вопросов. Может ли Азербайджан использовать это в своих интересах? Сможет ли Эрдоган, давший слово отстаивать интересы Азербайджана в карабахском вопросе, сдержать свое слово под натиском международного давления?
По мнению представителя Международной кризисной группы в Азербайджане Табиба Гусейнова, возможно, что официальный Баку считает, что, даже несмотря на отсутствие непосредственной связи карабахского вопроса с армяно-турецкими протоколами, это можно использовать с пользой для себя. Взамен открытия армяно-турецкой границы Армения могла бы пойти на компромисс в базовых принципах, на которые согласилась бы азербайджанская сторона. Он напомнил слова замминистра иностранных дел Азербайджана А.Азимова, сказанные в апреле этого года в связи с появлением турецко-армянской дорожной карты: "Урегулирование карабахской проблемы может произойти вместе с открытием армяно-турецкой границы". Это отвечает также интересам государств-сопредседателей, которые видят, что путем давления можно согласовать базовые принципы. Итоговый же документ - это дело будущего.
По словам Эльхана Шахиноглу, есть некоторые основания так думать. Например, на церемонии подписания присутствовали сопредседатели Минской группы ОБСЕ и представители их МИД, хотя они и заявляли, что эти процессы не связаны между собой.
Руководитель отдела истории Кавказа Национальной академии наук Ирада Багирова подчеркнула также, что и армянская оппозиция постоянно озвучивает версию ведения секретных переговоров. Она отметила два основных обвинения, которые выдвигаются в адрес С.Саркисяна. Первое - это решение о возвращении пяти районов Азербайджану в течение двух месяцев, запланированных также и на открытие границ с Турцией; и второе - вопрос о так называемом геноциде, который после подписания этих протоколов перешел из государственного дела в ведение исторической комиссии. А это как армянская диаспора, так и оппозиция считают самым большим поражением Саркисяна.
По мнению председателя Азербайджанской Хельсинкской ассамблеи Арзу Абдуллаевой, у нее не вызывает сомнений, что оба вопроса - открытие границ и карабахский вопрос связаны между собой. Это чувствуется и в сообщениях прессы обеих стран. Если переговоры ведутся, они охватывают все вопросы. Вполне возможно, что это геополитические игры, в которых основную роль играют США..
|
