16-17 ноябpя в Милли Mеджлисе проходила Международная конференция, посвященная Году ребенка и 20-летию Конвенции ООН по правам ребенка. В дискуссиях и обсуждениях приняли участие депутаты Милли Mеджлиса, сотрудники представительства Детского фонда ООН - UNICEF в Азербайджанской Республике и Регионального офиса Детского фонда для стран Центральной и Восточной Европы, СНГ, а также международные эксперты.

Целью встречи специалистов из различных стран было желание обменяться опытом, поделиться современными методами в сфере ювенальной юстиции. Рассматривались вопросы разработки законодательства и практики применения форм предупреждения, профилактики и альтернативных форм наказания, применяемых к несовершеннолетним правонарушителям.

В заключение конференции была принята Бакинская декларация.

Предлагаем вниманию читателей мнения участников конференции по данному актуальному вопросу.

Бахар Мурадова - вице-спикер Милли Mеджлиса:

- Каждое государство должно стремиться способствовать благополучию ребенка независимо от того, проживает он со своей семьей либо в социальных учреждениях. Это, прежде всего, создание условий для обеспечения жизни подростка в обществе, когда он наиболее склонен к неправильному поведению. Проведение региональной конференции по проблемам ювенальной юстиции ознаменовано Годом ребенка, утвержденного распоряжением президента страны. Конференция подтвердила актуальность проблемы детей, находящихся в конфликте с законом. Это большой вклад, который будет иметь положительный результат и ознаменуется новой вехой в развитии ювенальной юстиции государства. Некоторые страны давно уделили данной проблеме пристальное внимание, сегодня они добились определенных успехов.

Конечно, мы делаем первые шаги в создании ювенального законодательства, поэтому предложения и многие прозвучавшие здесь высказывания будут восприняты как предварительный опыт в решении имеющейся проблемы. Но закон хорош, когда он исполняется. Главное при этом - учитывать опыт работы соседей. В интересах общего дела нам стоит продолжать обмен опытом.

Али Гусейнов - председатель комитета Милли Меджлиса по правовой политике и госудаpственному строительству:

- Цель ювенальной системы - ограждение детей, совершивших правонарушение, от криминального мира. Защита прав ребенка относится к числу актуальных проблем, порожденных неблагополучием в положении несовершеннолетних детей в обществе и семье. У ребенка, как и у взрослого, имеются свои права. Однако, имея в виду его физическую и умственную незрелость, следует понимать, что ребенок не в состоянии полноценно пользоваться правами и защищать их. По этой причине в обществе должны быть специальные институты, которые смогут гарантировать своевременную и эффективную защиту прав и законных интересов ребенка.

Ювенальная юстиция сформировалась в конце ХIХ века в США, затем получила распространение в странах Европы.

ArrayОсобое положение ребенка и необходимость обеспечивать защиту его прав описаны в Женевской декларации прав ребенка 1924 г. и Конвенции ООН по правам ребенка 1989 г. Озабоченность по поводу воплощения прав ребенка в действительность, проявленная на международном уровне, понятна. Ведь сообщество обеспокоено состоянием будущих поколений, их способностью на должном уровне поддерживать жизнь человека. Конвенция ООН "О правах ребенка" 1989 г. обязывает государства-участников уважать и обеспечить все права, предусмотренные документом. Азербайджан в 1992 году ратифицировал конвенцию от 20 ноября 1989 г. Согласно пункту 1 ст. 44 конвенции, Азербайджан представил 3 доклада о положении прав ребенка в АР. На сегодня в республике в сфере защиты прав ребенка приняты десятки законодательных актов, основной из них - закон Азербайджанской Республики "О правах ребенка", принятый 19 мая 1998 года. Нынешняя конференция подтвердила, что работа в Азербайджане в данном направлении успешно продвигается, и имеются результаты.

Ровшан Рзаев - зампредседателя комитета Милли Меджлиса по правовой политике и госстроительству:

- Проект закона "О ювенальной юстиции" в настоящее время проходит общественные слушания. Документ имеет большую социальную нагрузку. Для применения альтернативных мер воспитания к несовершеннолетним нарушителям требуются специальные юридические механизмы, включающие создание ювенальных судов, адвокатов, специализированных учебных заведений.

Второй основной блок реформ связан с созданием новых социальных институтов. К ним можно отнести реабилитационные центры, воспитательные учреждения. Законопроект включает практически основные альтернативные формы наказания несовершеннолетних. Наряду с этим в законопроекте предусматриваются определенные условия в процессуальном законодательстве. Это связано с задержанием, арестом, судебным процессом и исполнением наказания.

Мы работаем над законопроектом. Для этого при поддержке UNICEF создана экспертная группа. Все эти реформы направлены на защиту детей, находящихся в конфликте с законом. В нашей стране на уровне президента республики оказывается большая поддержка политике в отношении детей. Это позволяет легко внедрять современные формы социальной защиты детей.

Сорин Хангану - координатор проектов UNICEF в Молдове:

- Первые действия для создания системы ювенальной юстиции совместно с правительством, НПО и ЮНИСЕФ в Молдове начались в 2002 году. Первые шаги сделаны с оценки положений детей и создания рабочего плана, который включал внедрение альтернатив тюремному заключению - т.е. создание службы пробации (специализированной юридической помощи для детей), а также утверждения Закона о медиации. Они приняты парламентом и действуют с 2009 года. Одновременно имеются "пилотные" проекты..