В то, что даже в среднесрочной перспективе Россия и США смогут достичь определенного консенсуса в актуальных вопросах мировой политики, с трудом верится. Во всяком случае, пока этого ничто не предвещает. По крайней мере, сегодня стороны не могут найти точек соприкосновения и вряд ли найдут в среднесрочной перспективе.
Итак, в Москве находится так называемая "Группа мудрецов НАТО", в которую входят представители стран Европы и США. Отмечается, что это первый в истории визит в Россию подобной экспертной группы, занимающейся разработкой новой стратегической концепции Североатлантического альянса. Делегация, включающая бывших высокопоставленных мировых политиков, которую возглавляет экс-госсекретарь США Мадлен Олбрайт, будет находиться в российской столице до пятницы. График встреч группы, в состав которой входят 12 человек, достаточно плотный: "мудрецы" проведут встречи с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым, секретарем Совета безопасности РФ Николаем Патрушевым, побывают в комитете Госдумы по международным делам, а также пообщаются с российскими экспертами, занимающимися проработкой отношений Россия-НАТО. Ожидается, что члены группы выступят с докладами в МГИМО МИД России и ИМЭМО РАН.
Подобное неформальное объединение ведущих мировых экспертов было создано в минувшем году. При этом руководство НАТО не ограничивает работу "мудрецов". Они сами вправе выбирать, в какую страну приехать и с кем встречаться. Свободным остается перечень вопросов для обсуждения. Российский визит - один из немногих, в котором группа собралась в полном составе из 12 человек.
В настоящее время "мудрецы" находятся на начальном этапе работы над новой стратегией альянса. Предыдущий такой документ был принят в 1999 году и, по оценкам аналитиков и самого руководства НАТО, утратил свою актуальность. Концепция будущего НАТО, которая должна быть разработана и утверждена до конца 2010 года, должна определить задачи организации на ближайшее десятилетие и обозначить методы их решения. В частности, в документе должен быть определен ряд принципиально новых угроз, в том числе связанных с глобальным потеплением, кибератаками, морским пиратством. В прошлом году генсек Североатлантического альянса Андерс Фог Расмуссен пообещал сделать обсуждение проекта документа "как никогда широким и прозрачным".
Начнем с того, что, хотя инициатором визита "мудрецов" в Москву является российская сторона, все же сам визит нельзя считать дежурным.
ArrayКак заявил на днях секретарь Совета безопасности Николай Патрушев, НАТО по-прежнему представляет для России серьезную угрозу.
Дело в том, что в новой военной доктрине первая основная внешняя военная опасность указана вполне ясно: "Стремление наделить силовой потенциал НАТО глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приблизить военную инфраструктуру стран - членов НАТО к границам РФ, в том числе путем расширения блока".
Кроме того: "Развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях, сопредельных с РФ и ее союзниками, а также в прилегающих акваториях". И, наконец, "территориальные претензии к РФ и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела".
Итак, исходя из логики концепции, угроза для России может исходить и из Азербайджана, который, как и другие страны Южного Кавказа, сотрудничает с НАТО и имеет хотя и призрачные, но шансы в будущем по какому-то определенному стечению обстоятельств все-таки войти в Североатлантический альянс.
Кстати, в интервью "Интерфакс", где Мадлен Олбрайт изложила свои личные взгляды на развитие НАТО и отношений альянса с Россией, она коснулась и вопроса вхождения Азербайджана в этот союз.
Так, Олбрайт не считает, что страны бывшего Советского Союза могут считаться сферой "жизненно важных интересов России". "Ни к одной стране нельзя относиться так, как будто она находится "в сфере интересов" другой. Соседи России - это независимые и суверенные государства, как и другие страны. Естественно, события в одной стране могут повлиять на интересы другой, но разногласия следует разрешать в соответствии с международным правом, а не посредством доминирования большого над меньшим. Концепция "сферы интересов" не входит в число правовых принципов", - сказала она. Одним словом, НАТО не приемлет идею географически определенной "сферы интересов".
Более того, НАТО разработала механизмы партнерства со странами Центральной Азии и Кавказа, для того чтобы совместно противостоять общим вызовам, таким, как терроризм, наркотрафик, а также заручилась их поддержкой в усилиях по стабилизации Афганистана. Все эти усилия служат, в том числе, и интересам России, считает Олбрайт.
Что касается возможности приближения военной инфраструктуры НАТО к России и расширения НАТО на Грузию, Украину, Азербайджан, то, по словам экс-госсекретаря США, Вашингтон и Москва признали принцип о том, что страны имеют право принимать свои собственные решения в отношении того, вступать или не вступать в альянс. "Точно так же альянсы имеют право устанавливать критерии для членства в них. НАТО продолжает политику открытых дверей, но я не могу предсказать наверняка, сколь быстро этот процесс развернется в отношении отдельных стран. Совет НАТО-Россия - хороший инструмент для обмена взглядами по таким вопросам, как военная инфраструктура или учения вооруженных сил", - считает она.
Но как бы то ни было, Россия все еще продолжает попытки добиться от Запада права контроля над своей периферией, и в качестве панацеи постоянно предлагает договор о новой архитектуре безопасности в Европе, разработанный Дмитрием Медведевым.
Между тем противоборство НАТО с Россией на Южном Кавказе наглядно показало, что Москва никак не смирится с потерей региона. В этой связи многие специалисты отмечают, что, с одной стороны, вполне может статься, что НАТО не получит того объема выгод от расширения на Восток, который мог бы компенсировать ущерб от ухудшения и непредсказуемости отношений с Россией. С другой стороны, процесс многим представляется необратимым - механизм запущен, и в сложившейся ситуации Запад уже просто не в силах резко поменять курс и остановить расширение НАТО.
Безусловно, для обеспечения безопасности Азербайджана НАТО как военно-политическая система безопасности является наиболее приемлемой. По мере расширения НАТО в ней уменьшаются военные и увеличиваются политические составляющие. НАТО постепенно становится больше политической, нежели военной организацией. С этой точки зрения, если Азербайджан станет членом НАТО, то это будет серьезной гарантией для его безопасности.
Но проблема в том, что в этом случае Баку должен будет сделать окончательный и решительный выбор между РФ и Западом, и традиционной "политике качелей" придет конец.
Безусловно, задача закрепиться на Кавказе имеет для США стратегический масштаб: это контроль за нефтью, плацдарм для нападения на Иран, реальный контроль над Черным морем. Кроме того, территория Азербайджана является одним из основных компонентов в связке Европа - Южный Кавказ - Центральная Азия. И поэтому неудивительно, что США хотели бы вступления Азербайджана в НАТО.
Власти же Азербайджана никогда не озвучивали желания вступить в НАТО, удовлетворяясь лишь насыщенной программой партнерства. Позиция официального Баку следующая: вступление в НАТО - не самоцель, а лишь возможный элемент системы безопасности страны. Да, Азербайджан избрал для себя путь евроатлантической интеграции, однако в рамках этой интеграции есть этапы. То есть вопрос членства в НАТО Азербайджан будет рассматривать сугубо с прагматической точки зрения своих потребностей в сфере национальной безопасности. Одним словом, соображения о геополитических последствиях этого шага сдерживают его. Баку проводит осторожную политику - в первую очередь для того, чтобы не испортить отношений с Ираном и Россией.
Сейчас ссора с Ираном не в интересах Азербайджана, и тем более никто не намерен идти на конфликт с Россией в этом вопросе. Азербайджану не выгодно создавать условия для конфронтации с соседними государствами, которые внимательно следят за активизацией США и НАТО в регионе, особенно на Каспии.
Позиция же России в этом вопросе однозначна: она в принципе против расширения НАТО, а уж тем более на Азербайджан. Чтобы противостоять этому процессу, Москва может использовать карабахский вопрос в своих интересах, надавив на Армению. Излишне подчеркивать особые отношения между Россией и Арменией, являющейся по сути дела ее единственным союзником на Южном Кавказе.
При этом стоит отметить, что поддержка территориальной целостности и суверенитета Азербайджана впервые нашла свое отражение в документах Североатлантического блока, конкретно - в итоговой декларации Рижского саммита НАТО, в котором приняли участие 26 государств - участников альянса. Хотя НАТО не принимает непосредственного участия в переговорах, проводимых в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе с целью урегулирования замороженного конфликта между Азербайджаном и Арменией, тем не менее, Североатлантический альянс последовательно обращается к сторонам с предложением приложить максимум усилий на пути мирного решения проблемы.
Между тем, согласно подписанному между НАТО и Азербайджаном Плану индивидуального партнерства, с 14 февраля по 5 мая в городе Абу-Даби Объединенных Арабских Эмиратов пройдут курсы арабского языка. Об этом АПА сообщили в пресс-службе Министерства обороны.
В дополнение к Плану индивидуального партнерства, с 17 по 22 февраля экспертная группа НАТО совершит визит в Азербайджан в связи с подготовкой сержантов Вооруженных сил. Кроме этого, 17-21 февраля состоится визит, связанный с ознакомлением с училищем Сухопутных войск и подразделениями на линии соприкосновения войск.
Согласно Плану сотрудничества, подписанному между Азербайджаном и Турцией, с 14 февраля по 4 апреля в Стамбуле пройдут курсы по усовершенствованным взрывным устройствам.
Согласно подписанному между Азербайджаном и Румынией Плану двустороннего сотрудничества, в городе Бухарест с 15 по 26 февраля будут организованы курсы военно-гражданского сотрудничества.
|
