Правящая партия "Ени Азербайджан" (ПЕА) подготовила предложения, состоящие из нескольких блоков, в связи с принятием закона "О политических партиях". Об этом АПА сообщил заместитель исполнительного секретаря ПЕА, депутат Сиявуш Новрузов. По его словам, первый предложенный блок состоит из правовой классификации партий, то есть связан с их перерегистрацией: "Будет хорошо, если это найдет отражение в законе. Считаю, что должен быть вновь рассмотрен вопрос о повторной регистрации партий, потому что былит даже случаи превращения партий в объекты спекуляции, купли-продажи. Например, один человек в 1991-1992 годах создал партию. Другой купил эту партию и стал ее председателем. В Азербайджане были подобные случаи, могу привести десятки примеров. Считаем, что какая-либо политическая партия может быть зарегистрирована, если наберет от общего числа избирателей в 5 миллионов человек 0,1%, то есть подписи 5 тысяч человек. В других странах эта практика более сложная. Мы предлагаем вариант попроще. Например, в Украине существуют условия, связанные со сбором подписей по городам. Мы же предлагаем сбор подписей по принципу 50% +1 по 125 избирательным округам, потому что партия представляет не село или город, а всю страну. Если не будет этого ограничения, завтра какое-либо село или поселок может заявить, что подписи собраны, организуем партию".
С.Новрузов сказал, что вторая часть предложений ПЕА, согласно мировой практике, состоит в том, чтобы аннулировать регистрацию партий, не функционирующих несколько лет: "Третья часть связана с финансированием партий. Мы выдвинули предложение, состоящее из трех шкал в связи с финансированием. Некоторые партии получат финансовую помощь по первой, некоторые, по второй, а другие - по третьей шкале.
ArrayТак, планируется выделить финансовую помощь всем прошедшим государственную регистрацию партиям - это первая шкала. Согласно второй шкале, будет учтено участие партий в выборах и количество отданных за нее голосов, по третьей же шкале - число завоеванных мест в парламенте. Это очень справедливый способ. Для этого сначала необходимо принять закон, после чего начать регистрацию партий. То есть зарегистрированные на данный момент партии снова должны будут пройти регистрацию". Напомним, что действующий закон "О политических партиях" был принят в 1992 году.
Начнем с того, что политические партии Азербайджана, за исключением разве что ПЕА, сегодня не являются центральным фактором процесса принятия решений, а сама партийная система носит иллюзорный характер. Они не в состоянии формулировать основные направления даже своей политики. Нынешняя ситуация такова, что партиям не удается в полной мере выполнять свои функции. Они не в состоянии структурировать результаты выборов и т.д. Основная причина состояния партий в таком положении связана с той ролью, которая отводится им в политической системе азербайджанского общества.
Тем более что на сей счет у правящей партии есть свое особое мнение. Ведь с внесением дополнений и изменений в закон "О политических партиях" ожидается включение в него статьи касательно ликвидации регистрации недействующих партий. В ПЕА считают, и об этом заявлялось не раз, притом со ссылкой на мировой опыт, что лучше было бы автоматически ликвидировать регистрацию тех партий, которые не действуют более двух лет. При этом отмечалось, что число требуемых подписей для принятия на госрегистрацию политических партий в Азербайджане очень низкое. В ПЕА считают, что эта цифра должна составлять, по меньшей мере, 0,1 процента избирателей, ссылаясь на то, что в стране приблизительно пять миллионов избирателей. А это, в свою очередь, означает, что для прохождения регистрации политическим партиям необходимо собрать, как минимум, пять тысяч подписей. Но не вполне понятно, что подразумевается, когда в ПЕА говорят о бездеятельности партий. К примеру, длительное неучастие в выборах может рассматриваться как утрата качества именно политической организации и потому может послужить основанием для ее роспуска. Подобный мировой опыт имеет место. Правда, эта мера регламентируется определенным сроком. В Германии, например, партия может утратить правовой статус, если она не принимала участия в выборах в Бундестаг или один из ландтагов страны в течение 6 лет. В Венгрии суд констатирует ликвидацию партии, если она дважды не выставляла своих кандидатов на выборы в Государственное собрание. В России предусматривается возможность их ликвидации в случае неучастия в течение 5 лет в выборах различного уровня. Вообще же в политической науке вполне авторитетным является мнение о том, что только партия, прошедшая горнило, как минимум, двух парламентских выборов, может стать полноправным членом партийного сообщества. При этом считается, что численность или количество членов партии не влияет на активность партийной структуры. Однако такое регулирование эффективно при уже сложившейся партийной системе.
С другой стороны, если финансирование партий было бы осуществлено за счет государства, то проблем с партиями не было бы, и они активно участвовали бы в политической жизни страны..
|
