Международные финансовые институты (МФИ) прилагают немало усилий, чтобы улучшить бизнес-среду в странах мира. Но какие бы проекты ни реализовывали МФИ, без протянутой руки правительств улучшить деловую среду невозможно. А ситуация в странах на постсоветстком пространстве требует проведения коренных реформ в вопросе лицензирования, чтобы окончательно свести на ноль бюрократические преграды на пути развития бизнеса. Несомненно, и мы доживем до времени, когда получение лицензии будет оформлено в короткий срок, и для этого предпринимателю будет необходимо лишь по Интернету послать соответствующий запрос и после оплаты необходимой пошлины приступить к работе.
Но это перспектива, и она возможна лишь в случае успешной реализации государственной программы "Электронный Азербайджан". А пока в различных странах на постсоветском пространстве решают вопросы с лицензированием.
Украинское правительство утвердило перечень видов хозяйственной деятельности, на ведение которых необходимы разрешительные документы, тогда как все остальные виды деятельности осуществляются по декларативному принципу. Перечень утвержден постановлением Кабинета министров N725 от 25 августа 2010 года. В него вошли 94 вида хоздеятельности, передает "Интерфакс-Украина". Среди прочего различные разрешительные документы необходимы для производства, переработки и реализации продуктов питания, подконтрольных санитарной и ветеринарной службам; для осуществления экспортно-импортных операций с зерном и продуктами его переработки, кроме хлебобулочных и макаронных изделий; для промышленной добычи нефти и газа; для добычи других полезных ископаемых; для осуществления всей цепочки работ в сфере строительства - от подготовительных и строительных работ до принятия объекта в эксплуатацию; для ввоза из-за границы радиоэлектронных средств и излучающих устройств; для распространения и демонстрации национальных и иностранных фильмов на всех видах носителей изображения; и др.
Между тем председатель Госкомпредпринимательства Михаил Бродский на своем интернет-блоге в четверг разместил сообщение, согласно которому Кабмин оставил 91 вид разрешений, тогда как ранее их насчитывалось 227. "Перечень видов деятельности, на которые нужно получать разрешения, накануне утвердил Кабмин. Остался пока 91 вид разрешений (хоть еще недавно было 227), но их число дальше будет еще сокращаться", - пишет Бродский. "Для нашей разрешительной системы, где за каждую справочку, за каждую бумажечку нужно было платить, - это революция", - резюмирует чиновник. Глава профильного парламентского комитета (фракция БЮТ) Наталья Королевская ранее отмечала: если правительство не утвердило бы этот перечень до 30 августа, все виды хоздеятельности могли бы осуществляться на основании только декларации соответствия материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства.
Ранее президент Украины Виктор Янукович заявил, что до конца 2010 года количество документов в разрешительной системе для бизнеса в Украине удастся значительно сократить. "Убежден, что до конца года вполне реально эту работу завершить", - сказал он. По словам Януковича, целью такого шага является "прекращение поборов и издевательств над бизнесом". Президент подчеркнул, что лицензии и разрешения должны существовать только для тех видов деятельности, которые связаны с повышенным риском для жизни и здоровья людей.
ArrayОн также заверил, что на этом пути Украина будет использовать европейский и мировой опыт.
Кроме того, Янукович напомнил, что Кабинет министров Украины принял решение о сокращении на 50% количества разрешительных документов для ведения бизнеса, причем не из-за давления администрации президента, а потому что "мы приняли совместное решение". В то же время, по его словам, Украина будет двигаться к сокращению разрешительных документов до уровня 10% от нынешнего количества. Как сообщалось, стал известен список видов хозяйственной деятельности, которые требуют получения разрешений. Заниматься остальными видами деятельности после его утверждения Кабмином можно, просто подав специальную декларацию. Правда, список, по мнению экспертов, оказался слишком длинным. Но в Госкомпредпринимательстве планируют уменьшить его уже этой осенью. В опубликованном 11 августа проекте правительственного постановления "Об определении перечня действий по совершению хозяйственной деятельности, которые не могут проводиться на основании подачи декларации" перечислен 91 вид хозяйственной деятельности, ведение которой требует получения разрешительных документов. После одобрения его Кабмином для ведения остальных видов хоздеятельности будет достаточно заполнить декларацию. Требование принять такое постановление содержится в поправках к закону "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности", вступивших в силу 7 июля (NEWSru.ua).
Вопросы лицензирования остаются в центре внимания и российского правительства. Так, недавно премьер-министр России Владимир Путин заявил, что правительство сократит лицензируемые виды деятельности. Речь идет о серьезном сокращении перечня, сказала "Ведомостям" замминистра экономического развития Анна Попова: с 2013 года будет отменено лицензирование медицинских услуг и фармацевтической деятельности (речь идет только об аптеках, фармпроизводства будут, как и сейчас, получать лицензии). Замминистра объяснила, что в этих отраслях будет уведомительный порядок открытия бизнеса. За соблюдением стандартов оказания медицинской помощи будет следить уполномоченный контролирующий орган, который при необходимости сможет и закрывать клиники, так что потребитель от замены лицензирования на декларирование не пострадает. Качество услуг снизиться не должно, успокаивает пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков.
Сейчас, перед тем как начать работу, клиника должна получить санитарно-эпидемиологическое заключение (его выдает Роспотребнадзор, на получение уходит 3-4 недели) и лицензию регионального департамента здравоохранения (еще 2-3 недели). "Сейчас лицензию на медицинскую деятельность получает клиника, и она же несет ответственность за соблюдение лицензионных требований и условий, - объясняет гендиректор Европейского медицинского центра Артем Гапеев. - Планируется, что специальную лицензию будут получать врачи, и тогда уже они будут отвечать за нарушения". Подобная идея обсуждается - врачебные лицензии (сейчас доктора раз в пять лет получают сертификаты, которые подтверждают их квалификацию) могут быть введены с 2015 года, подтверждает представитель Минздравсоцразвития. Замена лицензирования на декларирование в медицине и фармацевтике - часть сокращения административных барьеров, считает Владимир Южаков из Центра стратегических разработок, но, чтобы это не сказалось на качестве услуг, нужен жесткий контроль вплоть до права закрывать клиники и аптеки (NEWSru.com).
Впрочем, больше всех успехов борьбе с различными лицензиями и административными препонами уже добилась Грузия. Главной нишей Грузии является создание максимально комфортной среды для частного бизнеса. Об этом недавно премьер-министр Грузии Ника Гилаури заявил на встрече с экономической и бизнес-делегацией Австрии. По его словам, правительство страны делает все для того, чтоб в Грузии были созданы дополнительные рабочие места, что возможно только при привлечении иностранных инвестиций. Поэтому, по заявлению Гилаури, все шаги правительства направлены на создание максимально комфортной среды для международных инвестиций. "Наша экономическая философия очень поста. Целью правительства является создание рабочих мест. Для создания одного места необходимо инвестиций в размере 25-50 тысяч долларов..
|
