Те процедуры, которые мы в настоящее время называем тендерами, известны миру достаточно давно. Сама структура тендера была создана в США (после Второй мировой войны) для того, чтобы бороться с коррупцией. Известно, что в 1946 году на восстановление немецких городов было выделено немалое количество денег, большая часть которых была роздана американским чиновникам в качестве взяток. Чтобы избежать подобных ситуаций в дальнейшем, американцы постарались создать процесс выбора поставщика как можно объективнее, расписав в деталях пошаговые действия этой процедуры. Именно таким образом и возникла процедура проведения тендера.
К такому же решению пришли в пятидесятых годах в ООН. Комиссия по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) издала стандартный закон о закупках товаров, услуг и работ, который был хорошо проработан. В законе были детально описаны процедуры проведения тендеров. Несмотря на то, что закон носит скорее рекомендательный характер, большинство стран приняло его, внеся небольшие поправки, или полностью в том виде, в котором он был написан.
Одной из сфер, в которой очень часто применяется тендерная система, являются государственные закупки, приобретение товаров, услуг и работ для удовлетворения государственных нужд. Такие закупки осуществляются на средства налогоплательщиков, которые специально отбираются в тех или иных бюджетах и внебюджетных фондах.
Недавно в нашу газету обратилась жительница столицы Гюльшад Ширинова, проживающая по адресу: проспект Азадлыг, дом N146/148, квартира 56: "Сотрудники Государственного комитета по имущественным вопросам взломали двери в наши блоки. И теперь сюда может войти любой бомж. В нашем доме также стало опасно жить, потому что работники комитета также сломали перила на лестницах". По информации Г.Шириновой, она, не выдержав давления со стороны сотрудников Госкомимущества, решила переехать на съемную квартиру.
Напомним, что наша газета уже писала об истории с домом N146/148. Она началась в декабре прошлого года, когда Г.Ширинова и другие жильцы получили извещение, в котором представители городских служб известили их о неизбежности сноса их дома. "В извещении было написано, что нужно обратиться к начальнику управления Государственного комитета по имущественным вопросам Юсифу Гамбарову, чтобы разрешить вопрос о получении нами причитающихся компенсаций, что я и соседи сделали", - заявила Г.Ширинова "Зеркалу".
Из сказанного чиновником стало ясно, что компенсаций никаких не будет, зато квартира в новом доме, отстроенном компанией Azinko, будет выдана.
"Я спросила его, почему он предлагает мне квартиру, построенную именно этой компанией, но, к сожалению, мой вопрос остался без ответа", - заявила она тогда "Зеркалу".
Напомним, что тот же Юсиф Гамбаров фигурировал в истории со снесенным домом по проспекту Нефтяников 6 и с домами по улице Шамси Бадалбейли 20, 22, 131, 82. Кстати, в этой же истории участвовала и компания Azinko.
Жителям этих домов предлагалось выехать из расположенных в центре города квартир и переехать в квартиры в домах, построенных компанией Azinko.
ArrayПричина была в том, что старый дом подлежал сносу. Жильцы дома N61 по проспекту Нефтяников отказались выехать из своих квартир. И тогда их насильно с помощью полиции вышвырнули прямо на улицу. Руководил работами по "переезду" жителей небезызвестный Юсиф Гамбаров.
Что касается жителей домов, расположенных по улице Шамси Бадалбейли, то на них систематически оказывалось и оказывается давление. Им угрожают полицейской расправой в случае отказа покинуть свои жилища. И на этот раз руководство по организации переезда поручено начальнику управления Государственного комитета по имущественным вопросам Юсифу Гамбарову.
Нас тоже заинтересовал следующий вопрос: "Почему в каждом из трех случаев жильцам предлагаются квартиры, построенные компанией Azinko? Напомним, что, согласно закону "О государственных закупках", приобретение товаров и услуг и строительство государством объектов на сумму свыше 50 тысяч манатов обязательно реализуется посредством прозрачного конкурса, чтобы выявить лучшего исполнителя госзаказа.
Как сообщили нам представители строительных компаний, строительство новостройки в среднем обходится в 20-30 миллионов манатов. А ведь жильцам с улицы Шамси Бадалбейли, дома N61 по проспекту Нефтяников и проспекта Азадлыг предлагали на выбор не один, а несколько домов, построенных компанией. Это означает, что в данном случае речь может идти "о государственной закупке", стоимость которой составляет несколько десятков миллионов манатов. Ведь жильцы ничего не платят за квартиры, в которых их собирается разместить Государственный комитет по имущественным вопросам. В качестве покупателя в данном случае выступает государство.
Мы решили узнать, был ли в данном случае проведен тендер, если был, то насколько он соответствовал принципам прозрачности. С этим вопросом мы обратились к начальнику управления Государственного комитета по имущественным вопросам Юсифу Гамбарову.
Он нам заявил, что Государственный комитет по имущественным вопросам провел тендер по всем требованиям закона. "И на этом тендере победу одержала компания Azinko", - сообщил он "Зеркалу".
Правда, он не ответил на наш вопрос о том, какого числа был проведен данный тендер. "Я не помню", - таков был его ответ. Когда же мы спросили, на какую сумму был проведен тендер, он просто повесил трубку.
Для получения ответа на интересующие нас вопросы мы решили провести собственное расследование. С этой целью "заглянули" на сайт Государственного комитета по имущественным вопросам. Однако там не было никакой информации о проведении тендера относительно строительства зданий для жителей домов, размещенных по улице Шамси Бадалбейли, по проспектам Азадлыг и Нефтяников.
Мы решили связаться с пресс-службой Государственного комитета по имущественным вопросам. Может быть, данная информация просто не попала на страницы сайта? Но, как заявил пресс-секретарь Государственного комитета Гулу Халилов, его ведомство не проводило никакого тендера на строительство домов для переселяемых жильцов.
Недавно заведующий сектором организации обучения и международных связей Агентства по государственным закупкам Захид Велиев в интервью агентству "Новости-Азербайджан" со всей ответственностью заявил, что сегодня "в Азербайджане нет организации или ведомства, которое проводило бы государственную закупку с нарушением законодательства".
Кстати, мы вспомнили заявление "Зеркалу", сделанное одной из жительниц дома N61 по проспекту Нефтяников - Севиндж Зейналовой, согласно которому глава Azinko Малик Гасанов приходится родным братом председателю Госкомитета по имущественным вопросам Керему Гасанову.
Данная информация и проливает свет на то, как названные нами кампания и ее партнер по "размещению" выселенных регулируют вопросы государственных закупок, выделения компенсаций, работы с гражданами страны, права которых нарушаются самым жесточайшим образом. И если попытаться охарактеризовать стилистику, которой апеллируют наши горе герои, то, пожалуй, уместно будет применить только одно слово - беспредел.
Поразительно, что ни одна инстанция не вмешивается в это безобразие, хотя жители домов, подпавших под прицел внимания матерых перекупщиков-строителей, обошли все инстанции, оповестили районные и республиканские правоохранительные органы. И от последних, как говорится, ноль реакции.
Не говорит ли это о том, что в стране бесповоротно вступает в силу старое, как мир, римское право, когда вершителями судеб становятся те, за кем сила, деньги и неоспоримый авторитет?!
|
