5 декабря 1936 была принята первая Конституция Страны Советов. В народе ее окрестили "сталинской". Согласно нормам этого документа, осуществление власти на местах передавалось Советам народных депутатов и его исполнительным органам - местным исполкомам. Одновременно Конституция провозглашала руководящую роль Коммунистической партии. Как потом оказалось, Советы народных депутатов являлись лишь карикатурой на власть. Вся полнота власти была сосредоточена в местных партийных организациях.
Как сообщило агентство "Новости-Азербайджан", член Совета председателей блока "Азадлыг" Али Алиев заявил о том, что оппозиционное движение "За Карабах и республику" начало обсуждение законопроекта о статусе муниципалитетов, подготовленного рабочей группой организации. "На вчерашнем заседании обсуждался представленный рабочей группой законопроект, и в конце недели будет принято конкретное решение по данному вопросу", - сказал он. По его словам, в настоящее время организация изучает законопроект и готовит предложения для совершенствования документа. "Данный вопрос будет вновь обсужден на очередном заседании движения, запланированном на конец текущей недели, и будет принято конкретное решение", - подчеркнул Алиев. Напомним о том, что движение "За Карабах и республику" было создано в начале 2009 года и объединяет в своих рядах ведущие оппозиционные партии страны.
Вопрос о статусе муниципалитетов обсуждается в обществе с самого начала их создания. Как неоднократно отмечала оппозиционная и независимая печать, исполнительная власть всячески препятствует деятельности муниципалитетов.
Председатель Ассоциации поддержки гражданского общества Магеррам Зульфугарлы в беседе с корреспондентом "Зеркала" заявил, что совсем недавно у органов самоуправления отнято и право распоряжаться муниципальной землей. "Лишь некоторым удалось сохранить контроль над кладбищами, находящимися на их территории", - заметил он. Как отметил М.Зульфугарлы, органов самоуправления также лишили права уборки территорий, прилегающих к гаражам, за что их хозяева платили муниципальный налог.
Каковы изменения, предложенные "За Карабах и республику", и что они могут изменить в положении муниципалитетов?
Как заявил в интервью нашей газете председатель Либеральной партии Аваз Темирхан, данный законопроект предполагает расширение полномочий муниципалитетов в решении социально-экономических вопросов на местах. На вопрос о том, какие функции предполагаются оставить местным органам исполнительной власти, председатель партии заявил о том, что они должны осуществлять на местах только политическую власть. К сожалению, председатель партии не стал уточнять, в чем она будет заключаться.
По словам А.Темирхана, работы над законопроектом, скорее всего, будут закончены в течение текущей недели. "На следующей неделе мы собираемся представить законопроект на обсуждение парламента", - отметил он. А.Темирхан заметил, что некоторые аспекты законопроекта нуждаются в доработке. Он отметил, что все политические партии, входящие в состав движения "За Карабах и республику", ратуют за превращение муниципалитетов в подлинные органы самоуправления.
Лидер партии "Умид", которая также входит в движение "За Карабах и республику", Игбал Агазаде заявил о том, что статус муниципалитетов должен быть расширен в области управления и права. "Должны быть выработаны новые механизмы управления. Необходимо создание местных муниципальных меджлисов для управления мелкими муниципалитетами", - заявил он. И.Агазаде также считает, что в крупных городах должны быть созданы городские муниципалитеты. "Считаю неправильным создание в каждой деревне муниципалитетов с подчинением их отделу Министерства юстиции", - заметил И.Агазаде.
Он также отметил, что выступает против существования в администрации президента отдела по работе с муниципалитетами. "Исполнительная власть не должна иметь полномочия распоряжаться земельной и другой собственностью. Главы исполнительной власти должны лишь информировать президента о ситуации на местах и осуществлять его политику", - считает лидер партии.
|
